山東“三掛鉤”促700萬農業人口市民化
- 發佈時間：2015-09-26 18:29:36 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報訊（記者于洪光）日前，記者從山東省住建廳獲悉，由省住建廳、發改委等15個部門聯合出臺了《促進700萬左右農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮實施方案》，提出了財力保障、戶籍改革、就業保障、公共服務等“所有”措施。
據悉，去年10月，山東省委、省政府制定的《山東省新型城鎮化規劃》提出，到2020年努力實現700萬左右農業轉移人口在城鎮落戶，促進1000萬左右城中村居民完全市民化。
山東《實施方案》明確了農業轉移人口落戶城鎮財力保障體系。建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，建立財政轉移支付、預算內基建資金、城鎮建設用地增加與吸納農業轉移人口數量“三掛鉤”機制，建立多元化可持續的城鎮化投融資體制機制等。
山東省財政廳人士告訴記者：“‘三掛鉤’有利於提高外來人口多的市縣公共服務能力，但是推進城鎮化，不能單純依賴政府，財政資金是有限的，必須建立機制引進社會資金，發揮市場作用。”
山東《實施方案》要求，年底前各市都要出臺戶籍制度改革的具體實施方案。實施差別化落戶政策，因地制宜地制定並向社會公佈本地落戶標準，濟南、青島要全面放開普通本科高校畢業生落戶限制，不斷提高大學專科、職業院校、技工院校畢業生和技術工人等常住人口的城鎮落戶率。到2020年，建立起以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。
在推進公共服務均等化上，《方案》要求推進公共服務常住人口全覆蓋。合理配置和佈局教育、醫療等公共服務資源，保障農民工隨遷子女受教育權利，規定了非義務教育階段農民工隨遷子女受教育權利的保障目標：到2017年農民工隨遷子女在輸入地平等接受學前教育、高中階段教育分別達到80%和90%以上。
在就業保障上，每年對48.5萬人開展就業技能培訓，開展崗位技能提升和轉崗培訓16.5萬人，創業培訓10萬人。完善公共就業創業服務體系，實行城鄉統一的就業失業登記制度，確保農民工同等享受免費公共就業服務和就業創業優惠政策。
