原標題：沈曉明談上海自貿區：四個方面取得紮實進展

　　原標題 “放、管、服協同推進，在一級政府框架下探索自貿區改革”——訪上海市委常委、上海自貿區管委會主任沈曉明

　　新華網上海9月24日新媒體專電（記者季明 何欣榮）中共中央、國務院近期出臺指導性文件，提出構建開放型經濟新體制。作為我國開放型經濟的前沿陣地，上海自貿區掛牌以來的實踐，生動闡釋了“以開放促改革、促發展、促創新”的道理。

　　在新一輪深化改革和擴大開放方興未艾之際，新華社記者採訪上海市委常委、上海自貿區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明。請他從親歷者和“操盤者”的角度，講述自貿區改革的進展以及未來的突破方向。

　　談運作：四個方面取得紮實進展

　　今年4月底，上海自貿區正式擴區，下轄保稅區、陸家嘴、金橋、張江和世博五大片區，幾乎涵蓋了浦東新區的經濟核心區域。擴區後的自貿區經濟運作呈現高位平穩、功能提升、優勢明顯的特點。

　　記者：當前全國經濟面臨較大下行壓力，自貿區運作情況如何？

　　沈曉明：自貿區的運作情況，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正同志最近在浦東調研時用4句話進行過概括：政府職能轉變步伐加快，投資、貿易、金融等領域制度創新取得新突破，“四個中心”核心功能持續增強，自貿區帶動浦東創新轉型效應明顯。

　　由於自貿區擴區後和浦東新區合署辦公，我們有一系列數字説明創新轉型的進展：今年上半年，在自貿區支撐下，浦東新區生産總值增長9.2％。第三産業同比增長11．7％，大概佔到ＧＤＰ的70％。上半年新區新增各類金融機構2100家，金融業增加值佔比已超過26％。

　　記者：金融開放創新一直是上海自貿區的重心，這方面有什麼實際進展？

　　沈曉明：自貿區的金融開放創新主要有5塊內容：投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、外匯管理創新、利率市場化和金融服務業開放。這其中最重要的基礎設施是建立自由貿易賬戶體系。如果把金融體系看成國家領土的話，自貿賬戶就是這個領土裏的特殊監管區（電子圍網區）。它也有一線和二線，一線通境外，二線通國內。自貿賬戶和境外是通的，和國內也是通的，但屬於有管制的通。有了這樣一個賬戶，每一筆錢進出監管方都清楚，金融改革只要在自貿賬戶裏做一定是安全的。

　　目前已經有36家機構接入自由貿易賬戶體系，共開設2．62萬個自由貿易賬戶，賬戶收支總額超過1萬億元人民幣。

　　利用自貿賬戶開展境外融資，是一項廣受企業歡迎的創新業務。原來只有外資企業可以自主境外融資，改革後中資企業也可以了。境外貸款的平均利率，今年4月份是4．2％，而國內貸款約為7％。按照目前自由貿易分帳單元境外融資上限3225億元測算，境外融資為企業節省的財務成本將是一個不小的數字。

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