返鄉創業者增資30倍，産業園區從無到有，“煤都”轉型“電子城”

　　編者按

　　有一些先行者，已經選擇回到家鄉開始創業。他們面臨開始新生活、開創新事業的雙重挑戰，過程有笑有淚；與當地政府、産業園區從磨合到融合，途中有苦有甜。記錄下他們的故事，那些看似平淡的創業歷程，卻是對後來者來説不可多得的寶貴經驗。如果能對返鄉創業的觀望者們有一些啟示和帶動，則是“秘笈”最大的功用。

　　□龍俊帆 本報記者 李欣憶 王詩俠

　　這是一個從600萬元到1.8億元的故事，是一個從0到42的奇跡。

　　1993年，18歲的李雙林到東莞一家電子企業打工。16年後，他回到故鄉廣安華鎣市，創建了當地第一家電子企業。返鄉創業6年來，他兩次增資，從最初投資600萬元，後來增資到3600萬元，目前總投資1.8億元。華鎣市的電子資訊産業園區，從李雙林開始，目前已有42家企業入駐，其中1/3多是返鄉創業企業。抓住返鄉創業的契機，華鎣電子資訊産業像變魔術一樣從無到有、由小變大，是一個奇跡。

　　返鄉創業者、産業園區、地方實現三贏。這是如何做到的？

　　創業者怎麼做？

　　變身“招商代言人”，拉客戶入駐集聚發展

　　9月6日，站在園區寬闊的水泥路上，面對“回家打工好，照顧老和小”的標語，李雙林感慨萬千。

　　2004年，李雙林和另兩名股東一起投資創立了東莞領祥電子有限公司，隨後幾年又在廣西、江蘇等地擴建了三個工廠。2008年前後，由於人力成本高企和金融危機影響，他們萌生了內遷的想法。

　　2009年5月，李雙林和幾名股東回華鎣老家，聽説家鄉被國務院列為全國資源枯竭型城市轉型發展試點城市，正由煤礦、水泥等傳統“黑白”産業向新興産業轉型，國家將在多方面給予優惠政策。“雖然當時也在河南等地考察，但最終選擇了華鎣。”

　　10月，華鎣市第一家電子企業領創電子有限公司成立，主打低頻變壓器生産。開始，李雙林也有擔憂：園區定位還不明確，建材、食品、機械加工廠紛紛成立，電子企業以後不受重視怎麼辦？

　　2012年，華鎣市明確電子資訊為主導産業，給李雙林吃下了“定心丸”。

　　但頭大的問題還在物流：當時園區沒有物流企業入駐，沿海的物料發過來至少要五六天，物流成本非常高。

　　李雙林的角色慢慢發生了轉換，逐漸成為“招商代言人”。産業園區、地方政府帶領客商來考察，千言萬語都比不過他現身説法。“最多的時候一週有5天時間都在接待各種參觀考察。”他還跟隨當地政府，前往廣東招商引資。在他的牽線搭橋下，有5家領創的客戶和供應商入駐了園區。“園區現在有了集聚效應，形成上下游完整的産業鏈，德邦等物流企業也紛紛入駐。”

　　領創電子的發展也越來越好，目前與富士康、惠普、三星等公司建立了長期合作關係，生産的高頻變壓器遠銷日本、南韓等地，現有員工3000余人，年産值達2.5億元。

　　園區怎麼做？

　　招回來還要留得住，提供一對一“保姆式”服務

　　李雙林剛回來那會兒，最擔心的是當地的辦事效率，“估計比沿海差很多。”

　　兩件事情讓他觀念轉變：一是落戶神速，2009年5月和地方政府接洽，8月簽訂協議，9月入駐，10月投産；二是手續辦理神速，用地、水、電、氣等各種手續，哪卡脖子了，園區管委會出面協調，甚至代跑，華鎣市工業發展區管委會副主任唐揚友把這稱為“保姆式”服務。

　　電子資訊産業園區42家企業，有18家是返鄉創業者創立的。但是招回來只是第一步，留得住，發展得好，才能形成持續動力。因此，園區建立“一對一”聯繫企業制度，對項目引進、建設、投産實現“一條龍”服務，及時幫助企業解決困難。

　　在領創電子廠區對面，有一棟約20層高的宿舍，是園區建設的公租房，為了留住人才專門打造的，一套房每月租金僅90元，優秀員工（去年評了200名）和在園區工作滿三年的夫妻員工可以免費入住。目前園區有公租房520套，已投用370多套。

　　政府怎麼做？

　　招商瞄準外出務工者，在發達地區設辦事處

　　華鎣曾經以“一黑二白（煤炭和水泥、石灰）”為支柱産業。2009年被國務院確定為全國資源枯竭型城市轉型發展試點市，實現産業轉型升級、尋找新的經濟增長點迫在眉睫。“著力點是招商引資。聚資金、招人才、壯實力，借此全盤皆活。”華鎣市委主要負責人表示。

　　華鎣市將招商引資列為各級、各部門的“一把手工程”來抓，市主要領導每月用1/3的時間招商，成立了工業、農業、旅遊、城建、商貿物流5個産業招商組。

　　華鎣有10萬人外出務工，吸引他們回鄉創業，是招商引資的重要內容。華鎣在廣東、重慶等地設立辦事處，專門負責招商。

　　目前，華鎣已吸引返鄉創業企業家26人，吸納回鄉就業2300余人。42家電子企業入駐，華鎣已經實現由“煤都”到“電子城”的涅槃。下一個目標，是2017年底將華鎣工業新城建成川東北地區最大的電子資訊産業園，電子資訊産業産值將達280億元。

　　華鎣市支援返鄉創業相關政策點擊

　　資金

　　2014年出臺《電子資訊産業促進辦法》，幫助國雅電子、領創電子等企業爭取項目資金近5000萬元；財政建立電子資訊企業發展基金，每年不少於4000萬元，用於電子企業發展。

　　用工

　　2014年出臺《園區用工促進辦法》，每年用於企業用工補助獎勵500萬元，將園區企業招工納入鄉鎮（街道）績效考核，2014年為園區輸送員工3000余人。

　　土地

　　強化項目履約監管，對圈而不建、建而不産的項目堅決予以清退，2014年收回閒置荒廢土地100畝。