試驗區並不是天生的先行先試者，除了客觀條件各不相同，主觀上還有需要解決的觀念難題與利益難題。讓試驗區敢於作為、更有作為，需要在試錯、容錯、糾錯等激勵保障機制上不斷完善，但作為試驗區，首先需要負起責任、拿出擔當，打破狹隘的思想觀念和利益觀念束縛，決不能懷“小我”而誤大局

　　近幾年，從中央到地方，為了推進改革創新向縱深挺進，設立了不同類型的試驗區、試驗點，期望試驗區在政策法律框架下先行先試、重點突破。從實踐來看，整體上取得了進展，收到了實效。不過，也有不少試驗區設立之後進展緩慢，沒有取得應有成效。出現這種現象，有些是因為客觀條件不具備，但更多的還是改革創新、銳意進取的主觀努力不夠。

　　這並非憑空猜測。記者不久前到一個農村土地制度改革試驗點採訪，希望了解農村宅基地有償退出的情況。這個試驗點已設立一年，但負責改革試驗的部門領導説，他們還沒有實際行動，想再等等上面的政策，或者看看別人怎麼做。無獨有偶，一位自由貿易試驗區負責人談到當初調研負面清單的情況，事先他們請各部門整理一份清單，不料匯總的負面清單，竟比過去的數量還多，原因在於有的部門不願放權，借機把不少“私貨”放進了清單。

　　從這裡可以看出，試驗區並不是天生的先行先試者，除了客觀條件各不相同，主觀上他們同樣面臨許多地方、許多部門、許多國有企業等在改革創新中都需要解決的觀念難題與利益難題。這兩道難題歸納起來就是，主觀上不求有功、但求無過的等待觀望思想，利益上缺乏大局意識、以小我為重的私心作怪。這些年一些改革試驗區“試驗”多年仍無進展，主觀原因大抵在此。

　　等待觀望的表現，一是等政策。政策支援是改革創新走向成功的保證。作為試驗區，一方面是政策支援指導的直接産物，另一方面應該成為新政策、新舉措的試驗田。因此，在改革方向已經清晰、改革目標已經明確的前提下，試驗區需要的就是解放思想，大膽探索，就是勇敢創新，尋求突破，為中央制定出臺普適性政策作出實踐鋪墊。如果試驗區畫地為牢、自我束縛，與其他地區一樣等待文件、指示辦事，就失去了設立試驗區的意義與價值，“等政策”掩蓋了實際上的不作為、不敢為。

　　等待觀望的另一個表現，是等鄰居。看看鄰居怎麼做，對做人做事有很好的借鑒作用，試驗區同樣需要參考別人的經驗和做法，這樣可以少走彎路。不過，各個試驗區情況千差萬別，困難各不相同，選擇不同地區設立試驗區的目的之一，就是檢驗改革創新在不同條件下的外在壓力與內生動力有多強多大，就是檢驗一些政策舉措在不同地區如何落實。這就需要各試驗區全力以赴、各盡所能、各顯所能，在各自條件下努力創新實踐，而不是互相觀望，亦步亦趨，辜負了設立試驗區的本意。

　　至於私心作怪，在一些部門、一些地方似乎已經成為一種本能或者下意識行為，只要談及改革創新，條件反射性地首先想到本部門、本地區、本集團乃至本人會不會受到損失和影響。這樣的胸懷，這樣的格局，難免會把“小九九”以改革的名義假公濟私地塞進去，成為阻礙改革創新的腸梗阻。改革，説到底是利益格局的調整，作為試驗區，既要有打破不合理利益樊籬的勇氣，更要有壯士斷腕的氣魄，從自身改革開始，這樣才能充分體現試驗區的試驗價值。

　　當然，讓試驗區敢於作為、更有作為，還需要在試錯、容錯、糾錯等激勵保障機制上不斷完善，但作為試驗區，首先需要負起責任、拿出擔當，打破狹隘的思想觀念和利益觀念束縛，決不能懷“小我”而誤大局。這一點，對改革創新至關重要，也是試驗區的題中大義。（作者:瞿長福 原文刊載于經濟日報9月22日第九版）