公共安全，一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟社會發展，是平安建設的晴雨錶。能否有效防範、堅決遏制嚴重危害公共安全案事件，成為衡量和檢驗平安中國建設成效的重要標準。

　　近年來，各地公安部門以資訊化為引領，探索物聯網、視聯網、大數據、雲計算、地理資訊等先進技術應用，在綜治資訊平臺轉型升級中，用數據保平安，護航經濟社會發展。

　　便捷高效服務築牢平安根基

　　目前，虛假資訊詐騙以其資訊化、集團化、不特定、“非接觸”等特點，成為嚴重影響群眾安全感的突出問題。尤其在金融、電信業發展較快的地方，虛假資訊詐騙更是防不勝防。

　　“以前報警，往往要一二十分鐘才能把受騙的經過説清楚，如今只需核實是虛假資訊詐騙後，報下被騙銀行賬號，先止付，再慢慢了解案情。”福建省廈門市反詐騙中心接警區民警告訴記者。

　　今年8月4日13時，家住廈門市集美區的王某報案稱被騙網銀轉賬118萬元。接到這一警情後，反詐騙中心迅速層層查明資金流向，對2個工行賬戶、27個農行賬戶、4個郵儲賬戶緊急止付，截至19時已凍結嫌疑資金73萬元。

　　通過止付“綠色通道”，建設金融“點對點”涉案銀行賬戶止付系統，實現了警銀一體聯動和警、銀無縫銜接，最大限度地挽回群眾經濟損失，讓詐騙分子“無功而返”。

　　據了解，針對涉案資金異地層層流轉、異地凍結受內控程式限制的問題，廈門警方與市內9家主要商業銀行簽訂了合作協議，建立異地卡內涉案資金快速查詢凍結機制。

　　今年8月，廈門市反詐騙中心在福建廈門市公安局正式掛牌成立。廈門市公安局，市工、農、中、建、郵5家銀行，及移動、聯通、電信公司等分別派專人入駐中心辦公，合力打擊虛假資訊詐騙犯罪。

　　數據顯示，反詐騙中心試運作以來，緊急止付82起詐騙案件，止付金額732.1萬元；停機和攔截詐騙電話3383個，主動監測、發現疑似詐騙電話號碼1552個；“購車退稅”、“訂票退款”等7大類詐騙警情環比下降30.28%。

　　基礎性平臺不僅是社會治安防控體系有效運轉的重要載體，更是高效便捷的“服務台”。山西在全國首創集電話熱線、短信平臺、3G手機版網站、網際網路門戶網站四維一體公安便民服務線上平臺，實現戶政、出入境、交警等228項公安業務網上辦公，辦理結果通過網際網路發佈、短信平臺反饋給申請人。

　　近幾年，各地探索網格化管理、社會化服務，以資訊化為支撐，實行“一網辦”、“一網通”管理服務新模式，以服務安民心、促平安。

　　“網格”平安匯聚社會大平安

　　社區內每400戶居民擁有1名網格員，流動人口資訊每週採集核對1次，重點人口資訊每月採集核對1次，常住人口資訊每半年採集核對1次……在內蒙古自治區包頭市，這些網格內的數據都及時通過社工E通終端上傳至公安雲計算中心，以保證數據準確鮮活。

　　據了解，包頭市的這種數據採集是由政府牽頭、公安推進。公安雲計算中心將上傳數據按照檢索規範生成門牌二維碼，並通過邊界平臺接入公安網，社區民警製作社區平面圖，並在社區樓棟單元門前安裝二維碼門牌。在開展涉案人員調查時，辦案民警僅需攜帶警務通掃描二維碼門牌，即可與公安雲中心建立連結，及時檢索每戶居民人口資訊。

　　這就是包頭市首創的“一圖一表一碼工作法”。這個“一圖一表一碼”分別是社區平面圖、樓棟住戶表和門牌二維碼。通過所謂“碼（馬）上行動”，使當地實現對實有人口和實有房屋的有效管理。

　　“此項工作法打破了過去民警深入社區攜帶戶口簿冊、人工檢查，以戶口管人的陳舊方法，做到了網格員1人採集，戶政、治安、刑偵、交管等多警種數據共用，是對傳統實有人口管理方式的一次技術性革新。”包頭市公安局局長郝光東説。

　　社會治理的核心是對人的服務管理。隨著由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉變，各地借助資訊化升級網格化服務管理，為基層服務管理打造綜合平臺，把社區網格化建設納入城鄉建設和發展總體規劃，用社區的平安換來社會的平安。

　　重慶市按照“網格化+網路化+資訊化”的要求，全市1374個社區、5310個行政村劃分為20622個綜治網格，實行網格長、流動人口協管員、矛盾糾紛調解員、安全管理員、法治服務員、社區警員的一格六員配置模式，將治安防控與網格化建設深度融合。

　　雲南省在網格內以10至20戶建立“十戶聯防”治安中心戶群組，設立治安中心戶長，研發和建立“6995”資訊平臺，將群組內村民、治安中心戶長、網格員、公安民警等人員的手機進行綁定。群眾遇到緊急情況時，只需撥打“6995”，就可語音同步呼叫群組成員、資訊同步發送群組手機，實現“一呼九應”和互幫互助。

　　用大數據建起“安全雲”

　　“襄陽公安資訊化建設起步較早。最近幾年，襄陽警方基礎資訊化的深度建設、深度應用的格局已經形成，資訊化工作綜合考核連續4年保持全省市州第一方陣，2013年和2014年連續兩年排名全省第一名。”湖北省襄陽市公安局局長張啟波説。

　　據了解，湖北省公安機關正在開展以“湖北公安雲”為核心的基礎資訊化大數據體系建設，襄陽市也在積極開展配套建設，打造“襄陽公安雲”。目前，已完成部門間資訊共用與服務平臺一期建設，建成了綜合資源庫，整合公安、民政、工商、民航、電信、稅務等部門內外部數據，為基層民警偵查破案、治安管理提供了有力數據支撐。

　　在大數據時代獲取數據和資源，關鍵是整合共用，互惠雙贏。襄陽市公安機關將其掌握的人口、車輛等數據提供給其他政府部門，並以此為契機，與有關部門簽訂數據共用協議，建立數據共用長效機制。

　　近幾年，運用大數據思維構建“安全雲”，成為立體化治安防控體系建設的新方向。在數據的基礎上，地方治安防控實現從粗放式管理到精準化制導、從被動應付到主動預見、從行政命令到數據指令、從公安唱獨角戲到政府主導全社會參與的轉變。

　　視頻監控系統在打擊犯罪、治安防範、社會管理、服務民生等方面發揮著積極作用。然而，視頻監控建設也面臨著相關法律法規不完善、統籌規劃不到位、聯網共用不規範、管理機制不健全等問題。這些突出問題嚴重制約了立體化治安防控體系建設的發展。

　　“我們以基礎建設為支撐，加強機制創新，將採取政府投資和社會資金相結合的模式，建設警用視頻平臺和警用監控中心，擴大技防覆蓋面。”河南省鄭州市公安局局長沈慶懷説。

　　前不久，鄭州市召開了平安鄭州視頻監控建設推進會，會議決定成立平安鄭州視頻監控建設領導小組，並印發《平安鄭州視頻監控建設總體方案》和《平安鄭州視頻監控建設應用管理辦法》。

　　據了解，根據總體方案，鄭州市各級政府將視頻監控建設納入本級財政預算，同時採用政府和社會資本合作模式，擴大全市監控區域的覆蓋面和覆蓋密度。鄭州市計劃今年內完成縣（市、區）二級視頻監控平臺標準化建設，並與市級平臺聯網，各鄉鎮派出所三級視頻監控平臺的聯網率達到30%。（經濟日報記者 李萬祥）