中新網9月19日電(記者 李夏君、李季) 不顧日本國內激烈反對與國際社會憂慮，日本首相安倍晉三陣營歷時一年多層層強推的安保法案，通過參議院全體會議表決這最後一關，擬於9月底國會閉幕前成立生效。日本戰後安保政策將迎來重大轉變。安保法案的“通關”，意味著什麼？它為何引發日本社會各界強烈抗議？其對周邊國家、地區形勢，又可能造成何種影響？

　　【各界抵制聲浪激烈 十萬民眾徹夜集會】

　　17日，日本參院和平安全法制特別委員會表決安保法。現場，執政黨與在野黨展開激烈交鋒。會上，委員長佐藤正久便遭到在野黨議員的圍堵，議員們發生肢體衝突，秩序近乎失控。在場的安倍則坐在不遠處靜觀事態發展，未出面表態。

　　為阻止安保相關法案在參院全體大會上表決通過，日本民主黨、維新黨、共産黨、社民黨和生活黨這五大在野黨于18日下午聯合提交了內閣不信任決議案。同日，民主黨向參院提交了針對首相安倍晉三的問責決議案。這兩個決議案隨後遭到否決。

　　此外，民眾持續在國會周邊抗議集會，通宵達旦。自17日早上起，陸續有各方民眾冒著大雨加入。前幾日，集會民眾曾達10萬人規模。在參院特別委員會強行表決了法案的消息傳出後，抗議民眾喊出“安倍政府馬上下臺”的口號，入夜後國會正門前的道路上擠滿了抗議人群。

　　分析人士注意到，此次日本民眾抗議，比之先前的各種政治抗議活動，呈現一種全新的結構，即相當多的人並無組織，而皆係個人自發前來。

　　與此同時，日本國內知名專家學者也紛紛發聲譴責。慶應大學名譽教授小林節稱：“政府和執政黨憑藉人數優勢強行通過了未能就內容進行誠實説明的法案，這等同於掌權者的政變，簡直不可想像。”

　　作為自民黨推薦的參考人，曾出席憲法審查會的早稻田大學教授長谷部恭男則表達了強烈危機感，他説：“創下可根據執政者的判斷來改變憲法解釋這一先例，是非常嚴重的問題”； “日本現在是世界上屈指可數的和平又安全國家。如果自衛隊成為美國戰爭的幫手在海外殺人的話，其後果有可能殃及國內。”

　　對此，清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永教授在接受中新網記者採訪時指出，日本民眾和有識之士正是無法接受安倍無視日本憲法一意孤行的霸道行為，不願告別和平主義，不願日本走上能發動戰爭的老路，才群起抗爭的。

　　【安保法：顛覆和平憲法的加速器】

　　安倍執政聯盟此次在國會強推的系列安保法案旨在擴大自衛隊海內外軍事活動，共有11個具體法案，其中包括1個新立法和10個修正法。

　　其中，新立法是《國際和平支援法案》，其實質是“海外派兵永久法”。根據這一法案，日本可隨時根據需要向海外派兵並向其他國家軍隊提供支援。在此之前，日本在諸如派兵支援美國在伊拉克、阿富汗的軍事行動時，需事先在國會通過有一定時效的“特別法”。

　　但此次，安倍利用執政聯盟人數優勢強行讓法案在國會“通關”，等於廢除了制約日本“戰爭”屬性的一個主要掣肘，其危險性不言而喻。

　　日本90%以上的憲法學者認為，新安保法是違憲的。日本憲法第九條明確規定，日本沒有交戰權，不能發動戰爭，也不得為發動戰爭而擁有軍隊，只能有供本土防禦的“自衛隊”。劉江永指出，現在安保法修訂的最核心問題，是日本在沒有受到攻擊的時候，可以行使集體自衛權、在海外聯合其他國家作戰。這樣實際上是和憲法第九條相悖的。

　　他進一步指出，安倍內閣目前是通過修改憲法解釋、對憲法進行歪曲解讀來掏空憲法、顛覆憲法，這種“任性”的做法讓日本憲法學者感到非常危險，是他們所不能容忍的。

　　安倍執政的核心理念，就是讓日本自衛隊軍事化，成為“正規軍”，也讓日本恢復所謂的“正常國家”地位。然而，這只是其一廂情願。

　　那麼未來，日本能不能繼續走和平發展道路，還是從此成為戰爭國家？劉江永分析稱，安保法的通過為這個走向增加了很多不確定性。

　　他指出，在安倍內閣的推動下，執政聯盟還將爭取明年參院選舉獲勝後，舉行“修憲”公投。如果屆時和平憲法也被修改，安保法很有可能會繼續強化修改。在這個過程中，為了獲得參院選舉勝利、爭取修憲的輿論環境，劉江永認為安倍會繼續渲染中國威脅論等，所以未來中日關係可以説是“惡化容易改善難”。

　　他還分析稱，日本政治越右傾化，和中韓關係將越惡化；右傾化得到遏制，則日本與中韓關係立馬有望得到改善，這是一個規律。右傾化並不是對日本社會整體而言，而是日本政壇被一些具有右翼色彩和思想的人把持，因此美化侵略歷史、挑戰戰後秩序、和鄰國領土問題上的問題都會一股腦冒出來。

　　未來，日本捲入國際爭端和國際衝突的可能性會增加，對外使用軍事力量的危險性也會增大。對中日關係、東亞地區的安全、甚至世界安全局勢都會帶來新的變數和負面影響。(完)