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全國口岸推廣東莞“三互”大通關模式

  • 發佈時間:2015-09-17 15:30:49  來源:國際商報  作者:陳煒雋 濮宣  責任編輯:羅伯特

  9月14日,全國口岸工作現場會在東莞舉行。國家口岸辦主任黃勝強,廣東省副省長招玉芳,海關總署監管司、改革辦,交通運輸部海事局,公安部邊防管理局,質檢總局通關司,中國口岸協會、交通運輸協會等行業協會,各省(自治區、直轄市)口岸管理部門的主要負責人,東莞市委書記徐建華及相關部門代表等參加了會議。

  會議聽取了東莞市“三互”大通關模式改革經驗的介紹,現場考察了東莞寮步車檢場(陸運口岸)、虎門港(水運口岸)“三互”大通關模式。黃勝強、招玉芳在現場會上對東莞落實“三互”改革、推進大通關建設的探索和成效給予了高度肯定。

  三大特點昭示改革力度

  以資訊互換突破“資訊孤島”。陸運方面,寮步車檢場通過“單一窗口”平臺,關檢統一數據標準,開放數據介面,建立資訊互換和共用清單,突破口岸執法“資訊孤島”的障礙,實現跨部門資訊互聯互通。

  以監管互認實現“一站式作業”。為改變寮步車檢場過去關檢部門獨立作業的方式,由政府牽頭,拆除原關檢兩個車檢場之間的物理圍網,將車檢場合二為一,關檢雙方在同一封閉場所內共同實施監管。現場執法從“串聯”改為“並聯”,企業通過“單一窗口”向海關和檢驗檢疫部門報檢,無須往返于海關和檢驗檢疫部門之間,真正實現“一站式作業”。

  以執法互助推動“聯查聯放”。陸運方面,關檢部門在依職權執法的同時,加強部門協作,關檢單方查驗或檢驗檢疫部門發現異常時,通過工作平臺及時告知另一方,雙方協作配合、分別處置。水運方面,實現船舶的聯合登臨和貨物的聯合查驗。

  三大成效彰顯改革紅利

  實現了企業成本的大幅降低。陸運口岸改革後,車檢場合二為一,實現了車輛一次進場,貨物一次報驗、一次查驗,企業通關費用減少50%。水運口岸改革後,通過一站式、一次性申報,企業提交的紙質單據由原來的140多份減少到60多份,減少了60%,直接降低了外勤崗位的人力成本,也節省了企業因遞交材料而多次往返多個部門的費用成本;“聯合登臨執法”有效減少船舶在碼頭的作業時間,通關成本也將隨之大幅降低;“聯合查驗”減少了吊櫃和開箱的次數,每個集裝箱分別可為企業節省200元和280元的費用。

  促進了通關效率的快速提升。陸運口岸改革後,通關手續由10個縮減為5個,平均查驗時間由4.5小時縮減到2.5小時,通關時間節省了44.4%,查驗結果實現互認,提高了關檢部門的辦事效率。水運口岸改革後,登臨執法時間由過去的2~6個小時壓縮到1~4個小時,集裝箱的平均查驗時間縮短了50%以上。

  推動了監管流程的持續優化。改革後,現場執法由“串聯”改為“並聯”。據統計,改革試點以來,每天近1200輛車實現“一次進場、一次出場”,有效增強了對進出口物流的管控能力,查驗監管流程進一步優化。

  據悉,與會代表當天還參加了東莞石龍鐵路國際物流中心臨時對外開放啟動儀式。

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