日前，湖南省湘潭市委、市政府正式出臺了《關於促進我市非公有制經濟發展的若干意見》一文。該《意見》立足非公有制經濟在該市經濟社會發展中的基礎性作用，不斷增強全市非公有制經濟的發展活力、創造力和綜合競爭力，並要求各職能部門緊密配合、上下同心，立足於解決問題辦實事，在支援工商聯工作上有新的突破，操作性更強。

　　市委市政府高度重視

　　今年5月14日，湘潭市委書記陳三新參加湖南省促進非公有制經濟發展的工作會議後，高度重視湘潭市非公有制經濟發展形勢。當日晚上，陳三新就決定在會議酒店召開該市參會人員座談會。座談會上，陳三新首先聽取市工商聯工作彙報，並結合湘潭市非公有制經濟發展實際的情況，專題研究部署，要求市委、市政府嚴格組織對非公有制企業的調查摸底工作，找出全市非公有制經濟存在的問題，解決問題的辦法，並出臺相關文件重點支援非公有制經濟發展。

　　隨後，湘潭市委、市政府、市政協、市統戰部、市工商聯分別成立了調研組，分散在各民企調研。

　　5月21日，陳三新親自到雨湖區、湘潭經開區和湘潭高新區，就民營經濟發展情況進行調研，並召開座談會。陳三新表示，湘潭市委、政府高度重視中小企業目前面臨的困難，正加緊調研，研究對策，幫助企業渡過難關，加快發展。

　　6月5日，陳三新再次要求召開支援非公有制經濟發展座談會，並要求湘潭市經信委、發改委、財政局、國土局、稅務局、科技局、商務局各部門為全市非公有制經濟發展出臺措施，獻計出力，市領導都要走出去調研，為全市非公有制經濟發展提供決策參考。

　　6月2日，湘潭市長胡偉林帶隊協調解決民營企業在湘潭項目推進中遇到的困難。隨後，又組織了市政府與各職能部門的座談會，要求對影響全市非公有制經濟發展的政策全面梳理，清除不必要的審批，在合法的前提下取消不必要的準入門檻。

　　同時，湘潭市副市長戴德清在湘潭經開區"金海鋼構"和"龍牌醬業"兩家企業召開現場辦公會，為企業破解發展瓶頸支招。

　　之後，湘潭市政府出臺了加速民營經濟發展的一系列文件，制訂了具體措施，放寬了民營企業的市場準入；從土地徵用、行政審批、稅費收取、貸款等多個方面優化了非公有制經濟的發展環境。同時，市政府還積極引導非公有制經濟向集約化發展，向高科技産業發展。

　　經過長達兩個多月的調研，7月22日，由湘潭市工商聯執筆，以市委、市政府名義形成了關於促進全市非公有制經濟發展的若干意見的徵求意見稿。

　　各部門形成合力

　　湘潭市為解決制約全市經濟發展的主要問題，促進非公有制企業轉型升級，增強自生能力，在市委、市政府的統一協調下，各部門紛紛出臺相關扶持非公有制經濟發展的舉措，促進了全市非公有制經濟發展。

　　市發改委、人民銀行湘潭中心支行等部門規定每年拿出1000萬元對企業進行股份制改造補貼，企業改制過程中，新增加的契稅地方留成部分給予全額補助。鼓勵銀行等金融機構為非公有制企業提供1年期以上的中長期貸款，對有足額抵押物或由擔保機構提供足額擔保的貸款，貸款利率給予適當優惠。

　　市金融辦支援上市融資，將盈利能力強、科技含量高、有上市意願的大型企業納入上市後備企業資源庫。對成功掛牌的上市企業給予50萬元的補助。

　　市國資委全力支援非公有制企業參與國有企業戰略重組，支援國有企業進入優勢非公有制企業，非公有制企業可以並購國有企業，並可以享受國有企業改革的相關優惠政策。

　　市工商局取消公司註冊資本最低限額，取消將工商企業年檢作為相關管理的前置條件。並推行了三證合一的登記制度改革。

　　市財政局每年設立了5000萬元的中小微企業發展專項資金，並要求各縣區在本區預算中安排中小企業發展專項資金。

　　市經信委出臺了引導非公有制企業進入戰略性新興産業、軍工産業、現代農業等文件，並有一定的資金扶持。

　　市組織部出臺了加強對非公有制企業人才培訓計劃，每年出資培訓企業經營管理人才300名，特別是對企業進行訂單式培訓。

　　市優化辦按照"正稅清費"的原則，建立和實施涉企收費目錄清單制度，目錄清單之外的涉企收費，一律取消。全面清理行政審批前置服務項目及收費，對沒有法律法規依據的行政審批前置服務項目一律取消，對所有收費項目必須通過媒體公示。

　　強化保障措施落實到位

　　為讓《意見》精神有效落實到位，湘潭市還成立了促進非公有制經濟領導小組，加強對非公有制經濟工作的統籌規劃、組織協調和督促檢查。

　　湘潭市各部門為了抓落實，都是一把手親自抓，並落實了黨政班子成員和有關部門聯繫重點中小微企業的制度。

　　同時，湘潭市政府還建立非公有制企業問題交辦機制。及時收集整理非公有制企業反映的政策性建議、具體問題和部門服務品質方面的意見，採取領導小組交辦督辦的形式，督促有關部門和單位限期整改落實。市政府還適時委託市工商聯等組織對近年來國家和省出臺的促進非公有制經濟發展政策措施貫徹落實情況開展第三方評估。

　　統計部門完善了非公有制經濟統計報表制度，增加規模以下非公有制企業統計指標，擴大規模以下非公有制企業抽樣調查樣本，全面反映非公有制經濟發展狀況。工商部門出臺考核表格，及時分析、反映個體工商戶、私營企業等市場主體發展動態。

　　經信部門要加強重點非公有制企業生産經營情況調度和非公有制經濟運作監測分析，及時掌握、反映全市非公有制經濟運作狀況。

　　在加強監督檢查考核方面，各級黨委和政府要把全市非公有制經濟發展情況納入年度工作目標考核考評體系。黨委常委會每年應至少聽取一到兩次工商聯工作彙報，遇有重大問題工商聯可及時請示彙報。政府也明確一名領導同志聯繫工商聯工作，定期聽取工作彙報，檢查指導工作，及時研究解決工商聯工作中遇到的困難和問題。