孫久生孟娟本報記者楊志華

　　“以前覺得誠信是虛頭巴腦的玩意兒，沒想到現在不但看得見，而且摸得著！”山東省寧津縣的農民企業主王金明告訴記者，不久前他參加縣城市管理局的公廁修建工程招投標，第一輪就被刷了下來，很不服氣。他隨後找到寧津縣誠信辦，原來是因為一次酒駕扣分，他的誠信等級從B級降為C級。按照縣裏的規定，信用等級為C級以下的企業不得參與縣內的政府採購、相關項目的招投標。

　　王金明只是寧津縣600多名被列入失信名單的一員。縣委書記鞏洪波告訴記者：“人無誠信不立，家無誠信不和，國無誠信不興。誠信是軟性約束，更需要硬措施呵護。我們2013年以來開展誠信寧津建設，虛功做實，誠信指標量化，初步建立起守誠信、講文明的長效機制，用實際行動踐行社會主義核心價值觀。”

　　失信10項制約和守信17項優惠，讓誠信實打實

　　“縣裏發我這張誠信卡，不僅能給生活帶來各種便利，還能得到別人的尊敬和肯定，村裏人都羨慕我，搶著做好事，爭當誠信個人。”寧津縣寧城街道辦事處劉振雷村獲得誠信先進個人的村民劉建華説。

　　今年2月3日，寧津縣召開了全縣“誠信寧津”建設表彰大會，隆重表彰先進、模範單位和個人，共安排180萬元誠信基金，表彰獎勵1377名A級“誠信個人”、18家A級“誠信企業”、10名“誠信示範標兵”。其中，受表彰的誠信個人、企業每人可收到一張誠信卡。

　　該縣縣委宣傳部副部長、誠信辦主任武書勇介紹，寧津縣A級誠信個人及誠信企業可以憑藉此卡享受服務、消費、評先樹優3大項包括17個小項的優惠政策，涵蓋了業務辦理、銀行貸款、商家消費、醫療體檢、有線電視收費、通訊等方面，誠信等級越高優惠越大。

　　與此同時，寧津縣制定出臺了《關於對個人、法人及其他組織信用資訊徵詢使用的辦法（試行）》，在人事考試、幹部選拔任用、招投標工程、融資信貸等10方面全面推行，對失信者進行必要的制約和限制。例如失信企業不得參與政府投資項目招投標、失信公職人員不得提拔等。同時，積極引導全社會使用和參考信用資訊，共同抵制失信行為，讓失信者寸步難行、處處碰壁。

　　50條加分標準和830條減分標準，讓誠信有了量化指標

　　“誠信寧津”怎樣建設好？虛功如何做實？寧津縣委常委、縣委辦公室主任、“誠信寧津”建設工作委員會常務副主任武永生坦言，寧津縣研究制定了操作性比較強的細則作為對誠信主體行為的加減分標準，全縣共制定了50條加分標準和830條減分標準。這些標準基本涵蓋了個人和企業在誠實守信、遵紀守法、道德建設等方面的行為準則。

　　通過標準的量化，使原本模糊的道德指標變成了可查、可看、可用的實際分值，而這些量化標準必須有一套系統才能實現智慧化管理，因此，寧津縣投資26萬元，聘請專業公司研發了一套誠信資訊綜合管理系統。系統主要實現四項功能：一是管理包括個人、企業、部門單位、農村“兩委”等在內的各類誠信主體的基礎資訊；二是由各相關部門輸入誠信主體的失信或受獎勵資訊也就是加減分的資訊；三是自動生成誠信主體的誠信成績和等級；四是可查詢誠信主體信用資訊。

　　系統根據每個主體的成績，將各類主體劃分為A、B、C、D四個等級。系統最初默認所有人都是基本誠信的，每個人的基礎分都是100分，即B級，伴隨著加分和減分資訊的錄入實施動態管理，100分以上為A級，其中包括A-AAAAA五個等級，A級越多，誠信等級越高，85-95.9分為C級，為基本不誠信，85分以下為D級，為嚴重不誠信。A級以上的誠信主體有加分事跡才能獲得，須通過自主申報、初步審查、公示名單、審查認定、行文命名等嚴格的程式産生。

　　對於失信行為，該縣建立了“誰制定標準、誰負責錄入”的失信資訊錄入機制。鄉鎮和縣直部門單位對發現的失信行為，向失信主體進行書面告知無異議後，進行錄入並上傳相應的證據。縣誠信辦對一級端口錄入的失信資訊完整性、真實性進行審核，審核通過後系統自動生成誠信評價。目前系統內已錄入失信資訊8200余條，起到了很好的教育和震懾作用，全縣失信行為明顯減少。

　　“四到位”+監督制約，為誠信寧津建起長效機制

　　寧津縣縣委以“打基礎、抓當前、蓄實力、謀長遠”為主基調，把建設“誠信寧津”寫進了黨代會報告，提出了抓誠信就是抓發展的新理念。

　　該縣把誠信建設置於各級黨組織的領導之下，成立了由縣委書記任主任的寧津縣“誠信寧津”建設工作委員會，委員會下設誠信辦公室和三個指導組，鄉鎮、部門和村級都成立了相應的領導和工作機構，做到了工作機構、辦公場所、工作人員、工作制度“四到位”。

　　寧津的誠信建設不僅有強有力的工作制度保障，還強化監督督導，嚴格考核，保證誠信體系順利運轉。他們把單位失信行為和個人信用等級掛鉤，為全縣所有機關事業單位、鄉鎮及社區“兩委”全部建立誠信檔案，部門職責和承諾事項，主要負責人、分管負責人、科室負責人及每一名工作人員的工作職責和承諾事項全部公開，社會各界登錄網站便可查詢，全方位接受監督。同時，他們還建立了縣紀委、縣考核辦、縣委縣政府督查室、縣誠信辦“四位一體”督查機制。由縣紀委各紀工委定期檢查各部門單位執法和資訊錄入情況，縣委縣政府督查室、縣誠信辦每月對各紀工委檢查情況、縣財政局提供的非稅行政事業性收費情況、系統錄入情況三方數據進行對比，避免縣紀委各紀工委檢查不到位、不檢查或者數據作弊，形成了環環相扣的監督制約體系。

　　縣長高秀鵬介紹，該縣不僅有因誠信等級高而享受優惠政策的企業和個人，而且有近20人（次）因為不誠信受到限制。寧津縣金融機構的不良貸款率從2012年底的15.92%，下降到去年的3.3%。各行各業涌現出拾金不昧、誠信經營、敬業奉獻、熱心公益、敬老愛親等誠信典型1300余個，全縣有15人入圍第五屆德州市“道德模範”候選人，3人被評為“德州好人之星”，1人獲得“孝信儉三好德州人”稱號，2人當選“中國好人”候選人，省級以上守合同重信用企業達到10家，誠信之風日濃。