歐盟多數成員國在難民問題上往往採取自掃門前雪、事不關己高高挂起的做法，在收容及安置難民方面相互推諉，各打自己的小算盤，致使歐盟難民危機持續發酵。歐盟難民危機的解除仍有待時日

　　9月4日和5日，歐盟成員國外長緊急聚會盧森堡重點討論難民分配配額及難民來源國等問題，以應對歐盟境內愈演愈烈的難民危機。歐盟本屆輪值主席國盧森堡政府官員指出，歐盟境內外難民潮達到了前所未有的規模，特別會議將就難民危機和歐盟應對難民危機的政治措施舉行磋商。就在歐盟外長會議舉行的前一天，歐盟成員國國防部長也在盧森堡舉行與難民危機相關的會議，一致同意繼續加強對地中海人口走私網路的軍事打擊行動。

　　歐盟外長在週末專門討論難民問題，這表明歐盟難民問題的迫切性。歐盟正面臨二戰結束以來最嚴重的難民危機。德國總理默克爾稱歐洲難民危機比希臘債務危機更難化解。據歐盟外部邊境管理局的最新統計數據，今年7月，進入歐盟的移民人數達到創紀錄的10.7萬人，是去年7月的3倍還多。

　　有分析認為，最近涌向歐盟的難民潮是美歐干預中東北非國家事務的必然結果。近些年來，歐盟追隨美國打著推行民主的幌子大規模干預敘利亞、利比亞等中東北非國家事務，迫使敘利亞、利比亞等國政權更疊，難民數量陡增，邊境管理混亂，偷渡行為猖獗，最終殃及相鄰的歐盟，使歐盟有一種搬起石頭砸自己腳的感受。

　　統計數據顯示，今年上半年，涌入歐盟的難民數量激增，其中來自敘利亞的難民佔據了大頭。歐盟承認，敘利亞的持續衝突是難民人數上升的主要因素之一。聯合國難民事務高級專員古鐵雷斯9月4日指出，歐盟難民潮是一個難民危機，而絕不是移民現象。有關人士指出，歐盟如想要從根本上解決難民危機，就必須採取措施改善中東北非難民來源國的政治、經濟及社會狀況和地區安全局勢。聯合國副秘書長布拉齊表示，需要為撒哈拉以南的非洲國家制定一個大規模的新的經濟援助項目，杜絕大批難民涌向歐洲的現象。

　　迄今為止，歐盟仍未提出共同應對難民危機的具體措施，主要原因就在於各成員國對歐盟的移民和避難政策存在嚴重分歧。今年5月，歐盟曾提出各成員國自願決定難民接收數量，但因東歐成員國的反對而無法實施。德國要求英國在接納難民問題上承擔起更多責任，英國則要求德國接納更多的難民，並敦促義大利和希臘加強邊境管理阻止難民進入歐盟。英國指責歐洲的“申根”無邊境政策助長了難民危機，要求歐盟收緊人員自由流動規定。歐盟部分成員國甚至建議修訂申根協定，但遭到歐盟委員會的堅決拒絕。不難看出，歐盟多數成員國在難民問題上往往採取自掃門前雪、事不關己高高挂起的做法，在收容及安置難民方面相互推諉，各打自己的小算盤，致使歐盟難民危機持續發酵。

　　不過，隨著難民危機不斷惡化，歐盟成員國在難民問題上的立場正在發生變化。德法英三國內政部長8月30日發表聯合聲明稱，歐盟在今年年底之前應在義大利、希臘等地中海沿岸地區建立專門站點，為跨越地中海赴歐避難的難民提供獲取指紋等註冊服務，儘快確認難民身份併為其提供保護。歐盟委員會主席容克定於9月9日提交新的接納難民方案，提議將從匈牙利、希臘和義大利等前沿國家轉移到其他成員國安置的難民數量由原先的4萬人提高到16萬人，並且向匈牙利、希臘和義大利提供幫助以應對難民危機。然而，這其中各國的盤算依然不少。比如，英國表示將接收來自敘利亞邊境的聯合國難民營的難民，而不是那些已通過各種途徑抵達歐洲的難民。因此，歐盟難民危機的解除仍有待時日。（本文來源：經濟日報 作者：嚴恒元）