本報記者 田洋 實習生 沈軒

　　新聞提示

　　近日，記者從省政府金融辦獲悉，我省出臺《金融支援“1+7”重點開放平臺發展的實施意見》，將從拓寬融資渠道、搭建金融發展平臺、優化金融環境等方面切實加強金融支援，促進我省“1+7”重點開放平臺(貴州貴安新區+貴陽國家高新技術産業開發區、貴陽國家經濟技術開發區、遵義國家經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區、遵義綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區)發展建設，加快培育貴州新的經濟增長點。

　　資本高地

　　《意見》指出，結合“1+7”重點開放平臺內經濟社會發展需要，我省將加大對金融機構的“窗口指導”力度，引導金融機構持續加大對重點開放平臺的信貸支援。支援銀行業機構適當下放分支機構的信貸審批許可權，在金融産品創新、服務流程改進方面先行先試。

　　同時，積極爭取中央在黔金融機構的金融資源配置，吸引各類金融機構區域總部及業務總部入駐，推進設立中小企業專營機構、消費金融中心、後臺服務中心等，打造“資本高地”，支援我省“1+7”重點開放平臺經濟社會發展。

　　鼓勵支援境內外的金融和保險機構經金融管理部門及其授權機構批准，在“1+7”重點開放平臺內設立分支機構或辦事處。鼓勵政策性金融機構加大金融服務支援力度，探索利用開發性金融手段支援重點開放平臺基礎設施和産業項目建設。加大對重點開放平臺內企業的資金支援力度，大力發展私募股權投資、創業投資、産業投資等各類股權投資基金，促進企業做強做大。

　　支援“1+7”重點開放平臺開展跨境人民幣直接投資，爭取國家批准開展外商投資資本金結匯、國際商業保理公司審批試點，允許境外資金參股新區股權投資母基金，開展國際信託投資。支援“1+7”重點開放平臺爭取開展放寬外資準入改革試點，探索逐步放開通用飛機製造、精密儀器製造、旅遊高等教育、文化、醫療、金融、保險、會計、商貿物流、電子商務等産業的外資準入限制，突破外資在註冊資本、股權比例、經營範圍等方面的限制。

　　在規範民間資本健康發展的基礎上，引導、鼓勵民間資金通過信託、産業基金等渠道參與重大基礎設施、重點産業項目和優勢産業建設；支援民間資本入股“1+7”重點開放平臺城市商業銀行、農村商業銀行等地方金融機構和小額貸款公司、融資性擔保公司等地方金融組織，拓寬民間資本投資渠道。

　　著力培育以産業鏈為紐帶的“龍頭引領、業態豐富、集群共進”的私募金融産業發展格局，大力引進私募金融機構，發展一批私募基金，提升私募金融産業的發展層次。支援探索建立與綜合保稅區發展相適應的外匯管理新體制，實現跨境貿易投資、融資便利化。

　　融資平臺

　　《意見》強調，要積極構建多層次的融資平臺，逐步健全金融體系，構建風險投資、擔保基金、地方性金融機構、股票以及債券市場在內的多層次融資平臺。

　　具體而言，就是要建立並完善風險投資體系，採取私募和公募相結合方式，鼓勵風險資本來源多元化。激勵並推動高新技術企業擴大直接融資比重。積極推動擔保體系建設，引導商業銀行按照平等、自願、公平及等價有償、誠實信用的原則，加強與擔保機構的互利合作，根據雙方的風險控制能力合理確定擔保放大倍數，促進高新技術企業信貸融資業務健康發展。

　　在融資模式創新方面，要大力發展智慧財産權質押貸款業務，支援商業銀行創新科技信貸産品，通過股東信用保證貸款、訂單融資、信用貸款等信貸産品促進科技企業滾動增信，滿足科技企業不同期限資金需求。支援創新信貸融資模式，積極推動和發展應收賬款、股票、保單質押等融資創新産品，並探索運用股權融資、債務融資、商業承兌匯票融資、信託投資、融資租賃等方式，拓寬自主創新和高新技術企業的融資渠道。

　　按照“政府引導+市場運作”模式，引入社會資本成立專業的開發公司進行市場化運作。加強政府配套政策支援，建立“主導産業+基金”的創業創新機制，引進、入駐一批國內外高端金融研發和管理團隊，促進高端要素集聚，形成專業性功能型金融集聚地。形成一批金融主業突出、特色鮮明、具備一定行業影響力的示範型金融聚集區。推動各金融機構在“1+7”重點開放平臺設立中小企業金融服務中心、“三農”事業部，進一步優化對中小企業和“三農”服務機制。探索推廣在重點開放平臺內開展“科技銀行”試點，優化高新技術産業和科技型中小企業融資環境。

　　政策支援

　　建立財政資金引導機制，“1+7”重點開放平臺有條件的各級政府要設立相關專項資金，進一步擴大現有專項資金規模，綜合運用稅費減免、財政補貼、貸款貼息、風險補償等手段，發揮財政資金的杠桿作用，推動銀行、證券、保險、融資性擔保等金融機構加大對“1+7”重點開放平臺的支援力度。

　　統籌規劃財政資金投入，針對項目運營特點制定具體的投融資規劃，對水電、路網等公益性和基礎性項目，集中劃撥土地儲備、行政性收費等優質資産，組建規範合格的投融資平臺，發揮財政資金的引導作用。

　　加強金融同業合作，銀行、擔保、創投等機構要加強合作，以專業擔保公司擔保等形式募集民間資金，依託銀行貸款評審優勢，為“1+7”重點開放平台中小企業提供信託貸款支援。對重大産業項目和基礎設施建設項目，鼓勵金融機構採取銀團貸款、聯合貸款模式給予大力支援。鼓勵信託公司發揮信託功能優勢，研究開發適銷對路的信託産品。加強租賃、銀行、信託的資源整合，積極探索發行租賃收益權理財産品和信託産品，引導社會資金參與融資租賃業務。加強與系統內融資租賃機構的合作，積極引導系統內的融資租賃機構為産業發展提供金融租賃服務。

　　金融開放

　　《意見》指出，我省大力鼓勵“1+7”重點開放平臺內金融機構與國外金融業交流和合作，爭取率先落實有關對外開放金融政策。大力引進外資金融機構，特別是吸引國外金融機構在“1+7”重點開放平臺內設立分支機構。吸引國內外優秀戰略投資者參股“1+7”重點開放平臺內金融機構，不斷壯大地方金融機構實力。

　　對“1+7”重點開放平臺內企業和金融機構短債指標，我省將通過引導企業合理借用外債，最大程度提高外債資金使用效率。同時，完善信貸管理，實施額度特批，及時滿足企業的貿易信貸需求。加強對企業海外上市融資及資金調回的政策輔導，幫助企業提高外匯資金的使用效率。建立重點企業和項目的外匯業務審批綠色通道，優先支援高新技術、戰略性新興産業發展。完善服務貿易外匯收支管理，按國家外匯管理局部署下放審核許可權，簡化辦理手續。支援符合條件的具有存放境外資金需求、集團化管理能力強的企業開展出口收入存放境外業務，便利企業進行跨境資金運作。