政府採購電子化招標（以下簡稱“電子招標”），即採取數據電文形式，依託電子招標投標系統完成全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。與傳統採購模式相比，在文件載體、操作過程等方面存在明顯差異。

　　第一，招標公告和採購文件備案環節。

　　以昆明市為例，具體差異如下：

　　傳統採購模式：代理機構負責編制招標公告和採購文件，報市財政部門審查，由市財政部門上報市招監辦備案。代理機構編制招標文件時主要依據的是歷史文件或範本，標準不統一。

　　電子招標模式：昆明市相關部門在《標準施工招標文件》的基礎上作出調整和完善，發佈了本地標準招標文件範本。

　　一是投標文件、資格審查文件、技術標文件、商務標文件等，均採用電子標書形式。招標人應當提交資料原件和複印件，均須掃描成電子文檔並儲存為JPG格式粘貼到系統中。

　　二是招標文件、投標文件中要求籤名、蓋章的，全部採用相應數字證書的電子簽名及簽章。

　　三是在投標文件不予受理的情形方面，增加了“投標人提供的電子標書格式不符合要求和開標後無法讀取導入”等條款。

　　此外，電子化系統將自動生成招標文件初稿，並自動合成招標文件，轉換成PDF格式，加蓋電子印章，監管部門審核時只審核可換數據。

　　第二，招標公告發佈環節。

　　傳統採購模式：由專人在政府採購相關媒體上發佈招標公告。

　　電子招標模式：系統將自動進行發佈。招標人或者其委託的採購代理機構應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明電子招標投標交易平臺的網址和訪問方法，供潛在投標人參考。同時，依法必須進行公開招標的項目，相關公告應當在電子招標投標交易平臺和指定媒介上同步發佈。

　　第三，招標文件發出環節。

　　傳統採購模式：專人出售招標文件，標書列印成本高。

　　電子招標模式：代理機構及時將資格預審文件、招標文件載入至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或查閱。投標人網上自行購買，網上支付成功後自動下載。

　　第四，資格預審或招標文件的澄清、修改環節。

　　傳統採購模式：需組織標前答疑會，並逐個通知供應商。

　　電子招標模式：通過電子招標投標交易平臺公告澄清或修改的內容，並以有效方式（如短信等）通知所有已下載資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。

　　第五，投標環節。

　　傳統採購模式：需列印裝訂多份紙質投標（響應）文件，並手簽、蓋章、現場投遞。

　　電子招標模式：製作電子投標書、電子簽章、網上投遞。

　　第六，開標環節。

　　傳統採購模式：現場開標，大量紙質文件將遞交給代理機構，供應商參加開標會的成本較高。

　　電子招標模式：網上開標，有效節省了差旅費。同時，供應商自己對投標文件進行加密並自己解開，招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案。

　　第七，評標環節。

　　傳統採購模式：人工製作評標表格，評委翻閱紙質標書自行打分，最後人工匯總分值。

　　電子招標模式：評標委員會成員在依法設立的招標投標交易場所登錄電子交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者説明的，招標人和投標人應當通過電子交易平臺交換數據電文。評標過程中，系統自動生成評標表格、抓取數據，自動進行橫向比對分析。評委在電腦上打分後，系統自動進行匯總。

　　第八，定標環節。

　　傳統採購模式：手工編制評標報告，由專人發佈中標（成交）公告，並以傳真電話的形式通知中標人領取中標（成交）通知書。

　　電子招標模式：系統自動生成評標報告、中標公告等，系統自動通過郵件、短信的形式發送給相應供應商。中標人最終確定後，將通過電子交易平臺，以數據電文形式向中標人發出中標通知書，並向未中標人發出中標結果通知書。最後，招標人通過電子交易平臺，以數據電文形式與中標人簽訂合同。（作者單位：雲南中咨海外諮詢有限公司）