本報記者 馬愛平

　　8月26日，農業部公佈了對“加強轉基因食品安全管理”提案的答覆函。

　　從“轉基因生物安全管理法規”“轉基因食品的安全性”“轉基因生物的安全監管”“轉基因食品標識管理”四個方面，答覆函梳理了中國監管轉基因生物及轉基因食品已採取的措施。

　　該答覆函一齣，立即引起廣泛關注。那麼，各國對轉基因産品的標識是如何規定的？定量標識與定性標識到底孰優孰劣？轉基因標識，成本如何？就這些問題，記者採訪了相關專家。

　　 各國對轉基因標識管理迥異

　　目前，全世界有70%的人口居住在已批准種植或進口轉基因作物的國家中，已有40多個國家和地區制訂了相關的法律和法規，要求對轉基因生物及其産品進行標識管理，以保護消費者的知情權和選擇權。

　　農業部答覆函稱，國際上對於轉基因標識管理主要分為4類：一是自願標識，如美國、加拿大、阿根廷等；二是定量全面強制標識，即對所有産品只要其轉基因成分含量超過閾值就必須標識，如歐盟規定轉基因成分超過0.9%、巴西規定轉基因成分超過1%必須標識；三是定量部分強制性標識，即對特定類別産品只要其轉基因成分含量超過閾值就必須標識，如日本規定對豆腐、玉米小食品、納豆等24種由大豆或玉米製成的食品進行轉基因標識，設定閾值為5%；四是定性按目錄強制標識，即凡是列入目錄的産品，只要含有轉基因成分或者是由轉基因作物加工而成的，必須標識。

　　我國是唯一採用定性按目錄強制標識方法的國家，也是對轉基因産品標識最多的國家。

　　2001年，我國頒布實施《農業轉基因生物安全管理條例》，規定在中華人民共和國境內銷售列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物，應當有明顯標識。

　　2002年，農業部發佈了《農業轉基因生物標識管理辦法》，制定了首批標識目錄，包括大豆、油菜、玉米、棉花、番茄5類17種轉基因産品。

　　新修訂的《食品安全法》規定生産經營轉基因食品應當按照規定顯著標示，並賦予了食品藥品監管部門對轉基因食品標示違法違規行為的行政處罰職能。

　　定量標識與定性標識

　　近日，中國台灣地區宣佈，從7月1日起實行轉基因強制標示，直接使用轉基因食品的原料，以及非有意摻入轉基因食品含量超過3%的食品，將分3階段完成標示，這屬於定量標識。

　　從1993年開始，中國頒布了一系列關於轉基因的管理辦法和細則。目前採用最嚴格的定性標識方法，即回答“是”與“不是”問題，只要食品裏含有轉基因成分，一定要標識。

　　“定性標識比定量標識嚴格，對檢測技術要求很高。但其科學性有待商榷，會給監管和研發帶來更多問題。” 中國農業科學院生物技術研究所所長林敏説。

　　中國工程院院士陳君石亦有同感：“我個人認為定性標識不是很科學的做法。比如轉基因大豆所生産的油理論上不含轉進來的基因，因為油是脂肪，但根據現有的檢測手段，只要含一丁點（微克級）便能檢測出來，所以按規定要進行標識。但如果用轉基因玉米做零食，按照農業部採取的名單制，玉米做成玉米片就不需標識。實際上，目前絕大多數國家都採用定量標識，認為超過一定量才需標識，中國也應往這個方向努力。”

　　“但在美國，不允許標有‘非轉基因’等字樣，認為這是對轉基因食品的歧視。”林敏説。

　　陳君石説，非轉基因食品的宣傳和標識，嚴格來説屬於不正當的商業競爭，雖然中國沒有法律規定，但美國食品和藥物管理局就明文規定不能這麼做，認為此種做法是暗示轉基因是壞的、有害的行為，是不允許、不科學的。

　　“中國的轉基因技術和産業越來越渴求把定性標識改為定量標識，目前可行性技術正在研發中。”林敏透露。

　　轉基因標識成本並不低

　　在農業部的答覆函裏，提到了對於轉基因食品標識管理，食品藥品監管部門下一步要採取的工作計劃。

　　但對於如何科學進行轉基因食品標識管理，專家認為還是個難題，因為轉基因標識成本不容小覷。

　　近日，在農業轉基因科學沙龍上，媒體人黃章晉認為，從理論上來説，産品裏不含轉基因，很難做到，除非完全是農業社會，才有可能。在高度文明的社會，比如玉米、大豆在進入倉儲、運輸環節要把轉基因和非轉基因分開，就需要不低的成本。

　　中科院遺傳與發育研究所生物學研究中心高級工程師姜韜也認為，轉基因標識成本高。

　　“我國轉基因標識是不定量的，在操作層面上也沒有定義。不進行詳細界定，會帶來巨大問題。” 姜韜説。

　　“比如，國際貿易中的選擇性執法問題，作為嚴格控制糧食進口國來講，應該把指標定低一點。其次，還有主權的問題，可以用轉基因的定量規定來控制轉基因糧食的貿易行為，作為一個貿易博弈的手段。”姜韜説，轉基因標識不僅帶來經濟成本，還會帶來一系列其他成本。

　　“另外，我國的食品藥品監督管理部門還不具備普遍的轉基因檢測能力，就需要重新建立一個網路，其中硬體、軟體、人力、人才、試劑消耗、儀器設備等的成本都會非常高。” 姜韜説，從監管來看，操作的難度非常大，這都可視為標識的成本。

　　（科技日報北京9月1日電）