山西省財政廳針對中小微企業因抵押質押物少、信用等級不足導致難以融資等問題，積極籌措資金，支援市縣兩級政府與銀行合作，搭建政銀企融資平臺，通過政府注入一定比例風險補償金，為企業增信，降低銀行貸款門檻，撬動銀行按不低於政府投入資金的10倍對符合條件的中小微企業進行低息貸款，緩解中小微企業融資困難。通過一年多的實施，此項政策取得了一定的效果。

　　財政支援創新融資模式

　　山西省創新融資模式工作開始於2012年。由晉城市沁水縣通過與建設銀行合作，採取政銀企合作模式，政府出資2000萬元作為風險補償金設立助保金專戶，取得銀行按1：10比例給予最高不超過2億元的助保金貸款額度承諾，實現了銀行對中小微企業無抵押、無擔保、低利率優惠貸款，有效緩解了部分企業貸款難的困境。沁水縣的試水成功，促進了這種建立在政銀企合作基礎上的中小微融資創新模式在山西省各地的複製和推廣。2014年，經山西省政府第56次常務會議確定，省財政三年籌措5億元，採取以獎代補方式對地方中小微企業融資模式創新工作給予支援。

　　從開展範圍情況看：截至目前，山西全省已有66個縣開展了中小微企業創新融資模式工作，太原市率先在市級建立了政銀企合作平臺。從開展進度情況看：截至目前，省、市、縣三級政府共投入資金6億多元，累計為上千戶中小微企業發放助保金貸款47.6億元，財政資金放大7.9倍，財政資金杠桿效應明顯，撬動銀行對中小微企業發放貸款效果顯著。從合作銀行情況看：由過去的建行一家發展到國開行、郵政、農村信用社、浦發、民生、渤海等多家銀行，地方政府與銀行的談判能力和可選擇性得到很大提高，掌握了更多的工作主動性。

　　三方共贏新格局初步形成

　　在全省範圍內推動中小微企業融資創新模式工作，撬動銀行進一步放大對中小微企業的貸款規模，為中小微企業融資營造了良好的政策環境，形成了政府創環境、企業謀發展、銀行搞服務的三方共贏新格局。

　　降低了中小微企業融資門檻。中小微企業融資模式創新的開展，在政府增信的基礎上，池中企業貸款不需要再找擔保機構擔保，相互交叉擔保即可獲得銀行貸款，使廣大中小微企業更容易在銀行獲得融資支援。

　　降低了中小微企業融資成本。由於有政府的增信支援，資金池中企業貸款不需要再找擔保機構擔保，相應的擔保費、評估費、抵押登記費等不需要再支付，較大程度上降低了企業的融資成本。據了解，全省中小企業融資成本普遍在18%以上，小微企業更是高達20%以上，而中小微企業融資模式創新要求年利率最高不超過8.4%，較目前企業普遍融資成本降低一半以上。

　　放大了財政資金的使用效果。從2014年省級財政投入2億元支援開展中小微企業融資模式創新的效果來看，首先是財政資金杠桿效應得到有效發揮，2億元財政資金撬動銀行為中小微企業發放貸款13.2億元，緩解了中小微企業流動資金緊缺的狀況；其次是財政資金支援企業效果明顯，已往點對點支援企業每戶50萬元，僅能體現政府的支援意願，發揮引導作用，與企業發展所需資金相比仍是杯水車薪，現在轉變成對企業的貸款500萬元，對解決企業發展所需資金難題將起到根本性作用，緩解政府投入不足與支援中小企業發展的矛盾。另外，財政資金作為風險補償資金可以滾動使用，持續發揮作用，改變了已往一次性投入、不能重復使用的缺陷。(宗禾)