辦手機卡需帶二代身份證在專屬設備上“驗明真身”；尚未實名認證的要實名登記……9月1日起，被業界稱為史上最嚴的手機卡實名制正式啟動，它對電信消費市場將帶來什麼影響？不實名登記的是否會被停機？記者為此展開調查。

　　現場探訪：辦卡需“驗明正身”

　　近日，工信部進一步規範手機卡實名制相關規定，要求9月1日前，電信企業在其實體行銷渠道全面配備二代身份證識別設備，銷售手機卡時，必須要求用戶出示本人身份證件，並當場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。實際情況如何？記者8月31日進行暗訪。

　　“您好！請出示您的二代身份證，辦卡需要實名驗證。”當天下午，記者來到中國移動南京水西門大街一個營業廳，只見工作人員對前來辦卡的一位女士説。 拿到身份證後，工作人員迅速將它放在添置不久的二代身份證識別設備上，驗證後方才辦卡。

　　之後，記者來到福園街上一家中國聯通營業廳。店面顯眼位置貼著“實名制相關告示”，告示除要求新辦卡用戶必須提供身份證原件外，還特別提醒：“沒有實名登記的卡，會影響使用，不辦理更換套餐、補換卡、辦理新卡等業務。”

　　記者探訪發現，在三大運營商網點辦卡都要“驗明真身”。那麼，之前流出“黑卡”較多的報刊亭情況如何？記者來到一家報刊亭，銷售內容一欄的“手機卡”字跡已模糊。“老闆，我急著買張手機卡。”“我們現在不代辦了。”記者一路問了3家報刊亭、兩個代銷點，都得到相同答案。

　　史上最嚴：不實名將“受限”

　　手機卡實名制早已不是新鮮事。早在2013年9月1日起，工信部就要求運營商對新入網電話用戶全面實施實名登記制度。今年1月，工信部、公安部、國家工商總局聯合印發《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，要求今年1月1日至12月31日，在全國範圍聯合開展電話“黑卡”治理專項行動，重拳整治“黑卡”。

　　但時至今日，仍有不少手機卡未實名。目前市場上非實名制用戶大致有四種：前期未進行實名制認證；登記資訊不完整；機主姓名與實際使用者不一致；機主姓名為單位、經辦人姓名的“集團卡”用戶。這些用戶均需實名登記。我省手機實名制各地情況不一，有的超過90%，有的地方才70%左右。

　　“9月1日，是個節點，電話卡銷售網點辦電話卡必須實名登記。”省通信管理局市場監管處處長陸鳳祖説。今年，全省新增電話用戶必須100%實名登記，90%的非實名制老用戶將實現實名制登記。省裏將推出激勵舉措，鼓勵非實名制登記的老用戶去辦理實名制登記。

　　江蘇移動吳靜告訴記者，此前沒有實名辦卡的老用戶，需帶二代身份證，前往指定工作地點填寫註冊資料，完成認證手續。而遲遲不實名的用戶，手機使用將受限。江蘇聯通市場部張明明説，“對於仍未補登記的用戶，將依據相關法律法規要求，限制向其提供有關通信服務。”江蘇電信相關負責人表示。三大運營商江蘇分公司受訪人士均表示，“如果遲遲不實名認證，不排除‘停機’處理”。

　　監管發力：讓實名制名副其實

　　“電話‘黑卡’是很多犯罪案件的作案手段之一，不僅給監管帶來難度，也增加社會安全隱患。”陸鳳祖説，電話卡實名制，劍指通訊網路詐騙，有利於保護用戶的合法權益，遏制網路資訊違法行為。

　　目前，中國移動在我省3.3萬家實體網點已全部完成二代身份證識別設備的配備，客戶入網時必須出示本人身份證件並在讀卡器上驗證。“這將為電話實名制增加技術和設備保障。”南京郵電大學教授姚國章説。

　　手機實名制，難以一蹴而就。南京郵電大學教授姚國章擔心“運營商動力不足”。他説，運營商“發卡量越大，效益越高，非實名有助擴大銷售規模。”實名制如何規範，也是個問題。有沒有代售點或電商囤積手機卡，躲過風頭捲土重來，攪亂實名制？

　　專家表示，公安機關對涉嫌利用“黑卡”從事違法犯罪活動的，要及時立案偵查和依法打擊；通信管理局對執法檢查及公安機關發現的“黑卡”，要快速關停，並查處流出渠道。

　　“網路渠道管理不容忽視。”陸鳳祖説。工信部最近發文要求，加強網路渠道實名制管理。下一步將出臺措施，加強對網路行銷渠道實名登記規範管理。

　　本報記者 朱秀霞 宋金萍