人民論壇

　　2008年，是中國奶業的一個分水嶺。之前的中國奶業，面對巨大的奶製品消費市場，高歌猛進。乳品企業的套路大多是先跑馬圈地，佔領市場後再去收購奶源，奶牛養殖規模化程度較低，簡單粗放的經營方式為奶業發展埋下不少隱患。2008年之後，乳品企業尤其是嬰幼兒乳粉企業遭受重創，消費者對國産乳品信心不足，奶業發展步履維艱。

　　面對困境，怎麼辦？中國奶業開始了艱難的轉型升級之路。7年過去，從生産環節到收購環節再到加工環節，中國奶業都發生了很大變化。在生産環節，奶牛養殖標準化、規模化程度大幅提高。數據顯示，奶牛100頭以上的標準化規模養殖比重達到45%，比2008年提高25個百分點，乳品企業加快建設穩定可控的奶源基地，2014年全國乳品企業自建和參股的奶源基地比重超過20%。在收購環節，奶站數量減少，監管加強，機械化擠奶率達到90%，大大減少了奶源受污染的可能。在加工環節，我國對嬰幼兒乳粉企業的生産加工實行藥品等級的監管，淘汰了一批落後企業。

　　因此，探討中國奶是否安全、放心，必須客觀看到奶業發展取得的進步。同時，對其面臨的困難和挑戰保持清醒的認識。由於奶業鏈條較長，生鮮奶區域性也很強，哪一個環節不到位，就可能出問題；有時個別産品和地方出問題，也容易對整個産業造成衝擊。再加上我國農業開放度較高，國內外乳製品價格倒挂也導致進口奶對乳業衝擊加大。

　　當前我國奶業正處於轉型升級的重要關口，沒有捷徑可走，必須把品質作為企業的生命，將優質安全視為現代奶業發展的根本出路。前幾天召開的中國奶業D20峰會上，國內20家乳品企業集中展示了轉變發展方式後的成果，令人振奮。目前我國每人平均奶類佔有量為33公斤，僅為世界平均水準的1/3，隨著人口增長、城鎮化水準提升，優質乳品需求正在全面釋放，品質愈加成為中國乳業迎接國際挑戰、推進轉型升級的關鍵因素。

　　提升奶業品質，需要多方合力。從政府層面來説，要做好規則、規劃的制定工作，對涉及奶業發展的標準法規要不斷完善；其次是發揮好監管職能，把好乳製品生産、加工、流通等每一道關口；同時完善奶業扶持政策，引導奶農、乳品企業標準化生産，加大財政、金融和保險等方面支援力度，還要建立生産消費預警機制，防止生産和價格大起大落。

　　乳品企業要對品質有敬畏之心，把品質作為奶業的生命線。堅持品質至上的原則，用過硬的品質培育産品品牌，樹立企業聲譽，重塑消費者對國産乳品的信心。同時積極探索農牧、種養加結合模式，推進奶業一體化發展。

　　在這一過程中，要善待奶農，加快建設現代奶業經營體系。奶源基地是奶業發展的基礎，現階段要大力提高奶業組織化程度，讓農牧民分享奶業發展成果。要從原料奶定價、産加銷利益共用、風險共擔等方面，健全乳企與奶農的利益聯結機制，最終確保國産奶業健康發展。

　　（摘自昨日《人民日報》 作者：馮華）