浦東開發開放20年來，各種能級的孵化器數量很多很集中。目前，浦東82%的眾創空間落戶張江開發區，8%在金橋。張江既要發展産業，又要發展公共孵化器，還正在承載張江綜合性國家科學中心。張江土地面積接近80平方公里，幾乎是三個黃浦區，其孵化器數量雖然很多，但是孵化器面積都不大，還需要擴展。“浦東那麼大，為什麼都要擠在張江？”當張江創新創業“濃度”達到巔峰時，“溢出”的企業、團隊將何去何從？

　　圍繞張江核心區域，浦東區委、區政府進一步謀篇佈局。

　　作為上海科創中心建設的主戰場，浦東將著力聚焦“國際影響力”，重中之重，就是全力打造全球最佳科技城——張江科技城。浦東新區區長孫繼偉介紹説，張江科技城將以張江綜合性國家科學中心為內核，由內到外包括大科學設施、公共技術服務平臺、應用技術創新和轉化、科技産業等4個圈層；以張江高科技園區為主體，以康橋工業園區、國際醫學園區和周邊鎮級工業園區為支撐，形成一個完整的科技城。同時，以張江科技城為核心，北聯金橋、外高橋，向南呼應臨港，延伸創新鏈輻射區域，構建一條浦東中部創新走廊。

　　在這樣的生態圈子中，浦東基層的單元——周邊鎮以及鎮級工業園區也將逐步融入張江科技城的整體規劃中。

　　振興鎮域經濟優化空間佈局

　　浦東新區科委主任唐石青介紹説，目前，浦東已有32家科技企業孵化器、7家新型孵化器、10家眾創空間、19家苗圃等，眾創空間物理載體呈現多樣化。浦東北蔡、宣橋、川沙等一批鎮域經濟在發展的同時也在佈局眾創空間，培育自己的企業。

　　對於鎮來説，紡織業、鋼鐵、加工業等高耗能、高污染、低效低利潤的産業都要外遷，浦東周邊的鎮域地區也在城市化，鎮域經濟不可能走回頭路。“騰籠換鳥”的同時，接受産業梯度轉移新技術和發展新理念，同時還要大力發展鎮域經濟。張江周邊鎮域經濟在發展進程中正在積極籌劃創新空間，以期吸收“溢出”能量，在這一輪科技創新促進的經濟轉型中搶爭登陸。

　　張江周邊，如北蔡、川沙等城市化進程已經有一定基礎，並且在創業和生活成本上仍與張江有梯度可循，城市交通也十分便捷。“這些鎮域經濟有能力承載張江的輻射效應，並且在張江‘容量’不夠的情況下，也有能力培育自己的企業。”唐石青説。對此，唐石青主任形象地比喻介紹説：“按照新區領導的佈局和設想，張江可以作為一個孵雞場，而在張江金橋和川沙、北蔡、宣橋這種工業發達的周邊散養小雞。如果把浦東佈局的眾創空間藍圖比作‘煎雞蛋’，張江是中心，就如蛋黃，張江周邊的金橋、康橋、南匯工業區等園區就是蛋白，而雞蛋旁的配菜就是鄉鎮域，最終形成一個沒有明顯梯度的區域經濟。”

　　經濟轉型中存在明顯的梯度，並不是看上去這邊是工業區，那邊就是科技城。過去，張江核心區域曾被人詬病為“生活沙漠”。現在，鎮域經濟發展也可以作為科技的內涵，在鎮域經濟當中去做孵化器。讓核心區與周邊鎮産生太大落差，這不是浦東要展現的轉型的經濟成果。

　　“創業與創新其實是從兩個視角觀察社會。” 唐石青認為創業在一定程度上解決的是社會平衡問題，但是創新解決的是社會發展效率問題。政府需要去平衡創業和創新的關係。而浦東現在面臨經濟轉型發展，除了人口控制和産業結構調整，還可以加強科技創新，提高效率問題。

　　 科技創新培育百年企業

　　“佈局孵化器，尤其是高新技術、網際網路、生物醫藥領域的孵化器，圍繞在張江、金橋周邊鎮，將更能享受科技創新帶來的巨大變化和經濟成果。”唐石青説。鎮域經濟在企業形態上可以自己培養“百年老店”，也可以在大企業周邊培養上下游的製造企業，但是都繞不開科技創新。

　　鎮域經濟的發展和崛起，説到底是鎮域新型服務業的發展和崛起。各鎮除了地理區位、自然條件、産業基礎存在差異外，文化理念也有差異。中國鄉鎮有兩條路徑可走，一條是一直都在走的“招商引資”，一條是“科技創新”。前者，因為招商引資，調整不適合的産業，付出巨大成本，尤其是土地升值。而新興的服務經濟必須靠科技創新去驅動。

　　市場在資源配置中起到決定性作用，政府在資源要素集聚中也起到積極有為的作用，“不缺位，也不能越位”。清醒戰略思考，清醒規劃佈局，清醒著眼未來，特色小鎮建設，由於有了背後政府這只看得見的手，更能高效率地快速推進。

　　由老舊廠房改建成的宣橋共舞臺創意園、中環（北蔡）眾籌創新空間，改變的不僅僅是一種生産方式，更重要的是拓寬了鎮域經濟發展的新思路和新境界。注重與品牌開發商、市場化投資公司合作，有效盤活了園區資源，大幅提升了土地收益和區域價值。浦東一些鎮整合資源、蓄勢造勢，推動産業和資本深度融合，已初見成效，其模式值得研析和借鑒。

　　據悉，張江周邊一些鎮正在向張江區域內孵化器提出橄欖枝尋求合作，高度聚焦的“智腦”正在向浦東整個區域蔓延。新區科委也在研究相關政策，鼓勵創新創業團隊到浦東鎮域經濟發展。

　　近日，浦東新區區長孫繼偉再次提出聚焦目標:圍繞張江科技城，周邊的工業園區要承載高科技産業的輻射，並形成若干具有高科技産業特徵的“特色園區”。

　　孫繼偉還提到，到2020年，浦東新區將基本形成面向全球的創新要素集聚和輻射功能，基本建成創新型産業集聚發展的重要基地，基本形成充分激發各類創新主體創造活力的制度體系，基本形成完備的創新創業綜合服務體系。