《經濟日報》記者日前在湖南省沅江市採訪發現，這裡的預拌混凝土産能雖然嚴重過剩，但一家不具備專業資質的違法企業卻未批先建兩條生産線，無證生産大量預拌混凝土並銷售到區域內多個在建施工項目，形成建築安全隱患。上級政府指示“堅決取締”，當地媒體多次曝光，群眾數百次舉報，但在某些人的庇護下，該企業仍我行我素——

　　地處洞庭湖邊的沅江市是湖南省益陽市的一個縣級市，8月上旬，《經濟日報》記者在這裡看到，就在沅江市委市政府辦公樓不遠處的瓊湖辦事處塞南湖地段，藍天白雲下，標有“同興混凝土”“同興建材”大紅字的幾座白色攪拌樓高高聳立，烈日下顯得格外刺眼。“這是一家沒有生産資質的違法企業，在沅江市委市政府的眼皮底下開工生産了這麼久，他們難道不知情？”當地群眾氣憤地説。

　　這樣一家佔地規模大、標識明顯的企業是違法企業？在全面推進依法治國的今天，誰家的違法企業敢在當地黨委政府眼皮子底下這樣張狂？

　　記者的疑惑，在益陽市法制辦的一份紅頭函件中得到了釋疑。這份標明為“2015年6月3日”並蓋有“益陽市人民政府法制辦公室”公章的《關於沅江市預拌混凝土行業管理有關問題的意見》指出：“我辦于5月8日到沅江市進行了調查……沅江市同興新型建材科技公司（以下簡稱‘同興公司’）于2015年2月申請取得《規劃用地許可證》等部分行政許可，目前還不具備申請企業專業資質的條件。2014年8月以來，同興公司未批先建兩條生産線，無證生産大量預拌混凝土銷售到沅江市多個在建施工項目，形成建築安全隱患。”

　　益陽市政府法制辦的《意見》特別指出：“沅江市對重點違法企業的打擊力度不大、工作不到位。同興公司無資質生産預拌混凝土供應在建施工項目，屬於2014年8月全國部署開展的‘六打六治’打非治違專項行動中的‘六打’之一，依法應予堅決取締。從我辦查閱的沅江市政府的相關資料和沅江市規劃、住建、國土、環保等部門的執法案卷來看，沅江市在對‘同興’公司的查處中，存在打擊不力、對違法企業取締不到位的問題，個別部門甚至還存在邊打擊邊許可的錯誤做法。”

　　《意見》同時提出了對規範沅江市預拌混凝土行業管理的意見建議：“建議市人民政府督促沅江市政府從確保建築安全、促進行業健康發展的大局出發，加大打擊力度，堅決取締違法企業，嚴格實施行政許可，依法維護行業秩序。”

　　然而，益陽市法制辦的這份《意見》對重點違法企業同興公司似乎沒有任何影響。據當地群眾提供的影像資料顯示，在批示後的第二天，即6月5日，同興公司還在塞南湖安裝設備，還在往龍翔樓、湖景書苑、盛世華府等多個在建項目輸送預拌混凝土。直到8月6日，記者在現場看到，由同興公司提供預拌混凝土的盛世華府、湖景書苑等項目，仍在建設施工中。

　　其實，還在益陽市政府法制辦《意見》出臺前，同興公司已引起多方關注。湖南省委、省政府領導，以及益陽市政府相關負責同志都先後有具體批示意見。湖南廣播電視臺都市頻道以《沅江“黑”攪拌站竟成知名樓盤工地供料方》《黑攪拌站非法生産，劣質“注水”混凝土流入建築工地》《四探益陽“關不停”的非法攪拌站》等為題，做出過多次重點報道，報道中特別提出：“當地群眾舉報了400多次，沒有效果。”“黑攪拌站生産出的混凝土流向市區建築工地，這將會引發極大的安全隱患，特別是對這個33層的高層建築，到時候出問題那就不得了了。”電視報道中還播出了湖南省委黨校王學傑教授的點評：“對於非法企業要一查到底。為什麼這樣一個非法企業，問題長期得不到解決，我們的政府應該要反思。”

　　違法企業大行其道，是沅江市的預拌混凝土産能不足嗎？沅江市墻體材料改革和散裝水泥辦公室提供的材料如此表述：“沅江市2014年商品混凝土實際需求量不足15萬方（包括同興黑站的）。而沅江市合法混凝土企業每年可生産混凝土60多萬方，2014年混凝土的需求量不足一個合法攪拌站實際生産能力的一半，形成了嚴重的産能過剩。2015年沅江市商品混凝土的需求量預計在13萬方左右，達産率只有21%，合法混凝土企業産能比上年還要過剩。”

　　北京一家律師事務所黎元君律師認為：“在沅江有11家合法的建築施工企業，其中10家共同組建了這家同興公司，無生産資質無證違法生産的預拌混凝土又輸送給自己施工的樓盤，10家建築施工企業幾乎壟斷了沅江的建築市場，他們共同組建的違法企業同興公司，當然完全可能用違法生産經營的産品壟斷沅江的預拌混凝土市場。這樣，合法的同類企業在沅江只有死路一條。”

　　然而奇怪的是，益陽市法制辦《關於沅江市預拌混凝土行業管理有關問題的意見》下發後，沅江市委、市政府某些人不但不處罰違法企業同興公司，卻反其道而行之，不遺餘力地繼續為同興公司獲取生産資質奔走。這不得不讓人生疑：他們哪來的底氣能夠如此任性？！