法人承諾制：讓230家企業無一違約
- 發佈時間：2015-08-26 08:31:56 來源：海南日報 責任編輯：羅伯特
本報海口8月25日訊 （記者梁振君 通訊員賀瀾起 實習生潘潔）近日，海南賽樂敏生物科技有限公司負責人萬鵬拿到省食藥監局核發的《藥品生産許可證》後，握住省食藥監局審批辦主任黃彬的手説：“你們想企業所想，為企業項目落戶海南搶時間，使企業從申請到拿許可證僅用了15個工作日，比法定時限提前了15個工作日，真是令人感動！”
這是我省在食品藥品監管領域實施兩輪行政審批制度改革的一個縮影。
2014年以來，海南本著“簡政促發展、釋放監管力量、強化企業責任”的出發點，首輪進行了3個“多合一”改革。一是“多方檢查合一”，對關聯事項同步並聯審批。企業申報《藥品經營許可證》和《藥品經營品質管理規範認證證書》中的企業名稱、註冊地址等事項的變更，申請材料從4套減少到1套，審批時限從“70個工作日”減少為“20個工作日”；二是“多環節合一”，對前置事項和主事項組合審批。開辦體外診斷試劑經營（批發）企業，審批環節由2個減為1個，審批時限從“60個工作日”減少為“30個工作日”；三是“多證合一”。對相近事項相容審批，將銷售不同産品的零售企業辦證數量從最多的4個減少到1個、申請事項從30項減少到9項。
第二輪的行政審批改革，以“法人承諾制”的審批模式進行了更深層次、技術性和專業性更強的行政審批重組。
“法人承諾制”審批模式的具體做法是，監管部門向申請企業提供責任承諾書和審批要件清單，企業法人簽署對材料真實性負責和對虛假材料承擔責任的法人承諾書後，審批部門可當場或當天發放批件和許可證。原需10至30個工作日的審批事項，縮短為當場、當天辦結。事後，監管部門在規定時間內組織現場核查，如發現企業造假，監管部門收回審批決定書，企業按承諾書自願承擔由於主觀造假行為所造成的後果和相應的法律責任。
“目前已有230個企業享受了‘法人承諾制’審批模式的便利，1593家企業享受了‘多證合一’審批模式的便捷，9家企業感到了‘多環節合一’審批模式的好處，4家企業嘗到了‘多方檢查合一’的甜頭。”省食藥監局相關負責人説。
兩輪改革取得了“一改多贏”的良好效果。
據介紹，通過實施兩輪改革，省食藥監局大幅縮短了審批時限，實現了審批“提速”，並將事前核查與事後監管有機銜接，推進工作重心從事前審批向事中事後監管轉變，把基層監管人員從繁雜的審批事務中解放出來，把時間和精力轉移到事後核查和監管工作中。監管部門事後通過“法人承諾制”審批模式審批的230家企業進行核查，均未發現企業有違約行為，達到了簡政促發展的目的。
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