“立下小康志，找準好路子，幹群齊努力，拼出好日子。”近年來，圍繞脫貧致富面臨的資金、資源、人才、智力等瓶頸，阜平縣在扶貧體制機制上大膽探索創新。通過創新金融扶貧機制來“借雞下蛋”，建立山區綜合開發經營機制來“借地生金”，細化精準扶貧機制來“量體裁衣”。在保障貧困人口持續增收的同時，提升貧困村自我發展能力，解決制約貧困群眾生産生活中的突出問題。

　　金融進農村是世界性難題，必須依賴政府和金融機構共同推動才能進農村。阜平縣通過建立縣鄉村三級金融服務體系，以農業保險作為金融進農村的突破口，探索“保險＋貸款”的模式，為農民提供“經營有保險、創業有貸款”的優質金融服務。

　　農業是風險較大的産業，“谷賤傷農”的現象屢見不鮮。2015年以來，阜平縣政府與中國人民財産保險股份有限公司建立“聯辦共保”模式，在農産品災害險、産品品質安全險的基礎上，在全國率先推出成本價格損失保險，為農民持續增收兜起一張網，兜住農民種植、養殖的經營風險。

　　經國家保監會批准，中國人民財産保險股份有限公司根據阜平縣農業産業特色，專門設立肉牛、肉羊、核桃、大棗成本價格保險。該險種保險責任為由於市場價格波動造成的成本損失。

　　據阜平縣金融辦主任杜金利介紹，成本價格保險的費用由縣政府負擔60％，農業經營主體承擔40％，以減輕農民的生産負擔。成本價格保險的理賠由縣政府負擔50％，中國人民財産保險公司負擔50％，以降低保險公司的經營風險。

　　2015年3月17日，阜平縣平陽鎮王快村村民張曉明成為第一個吃螃蟹的人，他先後為370隻綿羊購買了肉羊成本損失保險。張曉明説，每只羊的保險費為85.5元，其中縣政府補貼51.3元，自己負擔34.2元，保險金額為950元，保險金額包含羊羔成本和飼養成本。

　　“在保險期間內，如果每只肉羊的銷售收入低於購入與飼養成本之和，保險公司將根據合同約定賠償農戶的成本損失，按核定成本損失的95％進行賠付。”中國人民財産保險股份有限公司阜平支公司大堂經理楊永傑告訴記者，截至目前，公司已受理肉牛、肉羊、核桃等成本價格保險27筆。

　　阜平縣縣委書記郝國赤説，“採取聯辦共保方式，對農産品進行保險，針對的是阜平經濟基礎差，發展水準低，人民群眾抵禦種養業生産經營風險能力較弱這一現實，這樣既能‘兜’住農戶經營風險底線，防止因不可抗力返貧，又為農戶取得貸款支援並降低貸款風險打下較好的基礎。”

　　除以上商業性保險外，阜平縣還大力推進政策性農業保險、農戶平安綜合保險等，讓農業保險在險種上覆蓋了全縣主要種養品類。阜平縣縣長劉靖表示，為解決農民貸款缺少抵押物的實際問題，政府與銀行部門建立“風險共擔”機制。政府專門成立惠農擔保有限公司，對參加農業保險並有資金需求的農業經營主體提供擔保，農民可以拿保險單作為抵押物，從銀行獲得貸款。

　　2015年4月，阜平縣華農養羊專業合作社計劃貸款100萬元用於購買山羊、肉牛和飼料，合作社以羊場、羊保險單作為抵押條件。“其中，羊保險單的折算價達33萬元，直接增加了貸款額度。”合作社負責人鄭佔國説，阜平縣惠農擔保有限公司根據抵押物價值，提供了90萬元擔保。合作社在申請貸款以後，不到一個月就拿得90萬元貸款。

　　結合境內山巒綿亙、溝壑縱橫以及平整連片土地較少的實際情況，阜平縣探索建立山區綜合開發經營機制，對中東部25度以下能整治開發的區域，運用市場手段，通過土地流轉入股，與龍頭企業合作，大力推進高標準土地整治，採用“大園區、小業主”模式，進行規模化生産經營。