□ 本報記者 曾金華

　　在8月21日舉行的國務院例行政策吹風會上，扶持小微企業優惠政策和建設公共資源交易平臺成為關注熱點。這兩項工作，均需要進一步推進簡政放權，加強事中事後監管，優化公共服務，以更多激發市場活力和企業發展潛力——

　　8月21日，在國務院新聞辦舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部稅政司司長王建凡就中央扶持小微企業財稅政策進行了詳盡解讀。

　　今年以來，中央層面出臺一系列扶持小微企業成長、增強就業涵養潛力、提升經濟發展耐力的政策，並取得了紮實成效，小微企業因此獲得了更強的發展動力和增長潛力。

　　減半徵收所得稅全覆蓋

　　7月19日召開的國務院常務會議決定，從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半徵收企業所得稅的小微企業範圍，由年應納稅所得額20萬元以內（含20萬元）擴大到30萬元以內（含30萬元）；同時，將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限，由今年底延長至2017年底。

　　這其實是5個多月前針對小微企業稅收優惠的“擴大化”。今年2月25日，國務院常務會議就決定，將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小微企業範圍，由年應納稅所得額10萬元以內擴大到20萬元以內。

　　“小型微利企業應符合的一個條件是應納稅所得額在30萬元以內。最新的一次調整意味著國家把減半徵稅優惠政策擴大到了所有的小微企業。”王建凡表示。

　　政策出臺後，小微企業將從10月1日起，在法定的20%優惠稅率基礎上再減半。王建凡介紹：“也就是説，小型微利企業適用的稅率降到了10%，比一般企業25%的所得稅率低15個百分點。”王建凡表示，減半徵收所得稅和相關稅收優惠政策延長兩項，對小微企業減稅的規模超過1000億元。

　　優惠應享盡知盡享

　　小微企業數量眾多，納稅服務工作量大，如何打通政策落實的“最後一公里”？記者從國家稅務總局了解到，稅務部門強力推動小微企業稅收政策高質高效落實，並把落實稅收優惠政策作為“一號督查”事項，建立常態化的督查機制。

　　據悉，各地稅務部門持續開展普及宣傳，確保每一戶應享受稅收優惠的小微企業應享盡知；實時監控申報情況，逐戶比對分析使應該享受政策優惠的小微企業“應享盡享”；結合啟用新版企業所得稅預繳申報表，保證納稅人一次填報即可享受減免稅等。

　　例如，北京市昌平區地稅局聯合區國稅局研發推出全市首款納稅服務手機軟體，APP的上線實現了納稅服務從鍵盤上到指尖上的延伸，密雲縣地稅局建立了小微企業微信群，將稅收優惠政策及時告知納稅人；河北省國稅局在網上報稅平臺客戶端設置了享受減免稅政策提示，當小微企業符合應享受減免稅優惠時，系統會自動彈出享受優惠政策提示，等等。

　　據國家稅務總局最新數據顯示，今年上半年，全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業所得稅優惠，減稅86.54億元；2700多萬戶小微企業和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業稅優惠政策，減稅399.77億元，兩項合計減稅486.31億元。

　　稅收優惠政策有力扶持了小微企業發展，改革紅利顯現。山東省曹縣大集鄉的丁樓村、張莊村是著名的“淘寶村”，小微政策大大緩解了當地小店主的資金壓力。自2014年小微政策擴圍至今年7月份，“淘寶村”的企業已享受所得稅減免110余萬元，新辦企業猛增。浙江余姚國稅在今年以來累計為小微企業減稅2000余萬元，良好的政策效應極大地提升了創業創新熱情，全市今年新登記納稅人6132戶，新增從業人員1.1萬餘人。

　　支援“雙創”力度再加碼

　　近年來，在實施積極的財政政策中，無論是稅收政策還是財政支出政策，都把扶持小微企業放在了更加突出的位置。

　　稅收優惠政策更加精準。除了上述對小微企業的企業所得稅、增值稅、營業稅優惠，還包括：將增值稅小規模納稅人的徵收率自6％和4％，統一降低至3%；對農戶小額貸款的營業稅免稅和企業所得稅減計收入政策的優惠範圍，由5萬元提高到10萬元，等等。

　　普遍性降費更加到位。財政部門陸續清理規範各種收費的同時，在保留的收費項目裏面對小微企業予以定期減免，包括對小微企業免征組織機構代碼證書費等42項行政事業性收費；對月銷售額或營業額不超過3萬元的小微企業，免征教育費附加等4項政府性基金等。

　　王建凡還透露，財政部將會同有關部門，進一步研究完善有利於促進“大眾創業、萬眾創新”的稅收政策，首先，完善企業研發費用計核辦法，適當擴大研發費用加計扣除政策適用範圍。其次，對包括“天使投資”在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支援。第三，進一步完善創業投資企業稅收優惠政策，適當放寬創業投資企業投資高新技術企業的條件限制。此外，有關部門還計劃將中關村現行企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策適時推廣至全國範圍。