盛夏時節，走進泉港環錦繡湖城市核心區，只見錦繡公園綠樹成蔭、波光粼粼的湖面上不時有白鷺低掠，環湖矗立的總部經濟區大樓正拆除外架，顯出嶄新的面容，現代氣息十足。

　　圖覽泉港，看得見的城區輪廓宛如飽滿的綠葉：城市依山傍海，工業園區林蔭簇擁；置身泉港，看不見的“産城聯動”理念正生動詮釋：産業與城市親如一家，人與自然合若一體。

　　4年時間，泉港交出的産城聯動答卷令人欣喜：産業追求多元並舉發展，城市積累宜居宜業財富，百姓共用發展福利，經濟發展與城市建設邁向協調發展兩不誤。

　　産業強——

　　高標準佈局：石化主導産業高端發展，三大支柱産業聚集發展，五大配套産業規模發展，構建“135”現代産業體系

　　剛踏上泉港的土地，就有好消息傳來——今年上半年，全區地區生産總值完成160.32億元，增長9.8%，主要經濟指標基本實現“雙過半”：GDP、財政總收入、地方級收入增幅持續保持在泉州市前三，固定資産投資超時序15個百分點，港口吞吐量、集裝箱業務量增速均創歷史新高……

　　“新常態”下，泉港取得這樣的成績，委實不易。

　　“作為泉州規劃建設的北翼新城，泉港區緊抓列入泉州産城聯動新城區改革試點的歷史機遇，按照‘一年出亮點、三年見成效、五年大變樣’發展步驟，推動産業項目向園區集中、城市功能向園區拓展、農村人口向城鎮聚集，真正把産業做大做強，把城市做優做美，形成‘以産興城、以城促産、産城融合’的區域發展模式，打造綠色石化港口新城升級版”，伴著嫋嫋升起的茶香，泉港區委書記洪自強熱情地與記者分享起泉港成功的發展之道。

　　洪自強説，産業是産城聯動的內生動力。近年來，作為福建石化強省建設的排頭兵，泉港堅持“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，加快千億石化主導産業集群發展步伐。去年，石化産值突破800億元，連續3年躋身中國化工園區前8強，併入選國家級迴圈化改造示範試點園區。目前約1.1萬畝的南山石化片區首期用地已具備“十通一平”條件，是福建配套最齊全、條件最成熟的石化基地，今年石化産值預計將突破千億大關。2018年有望超1500億元。

　　在做大做強石化主導産業的同時，泉港根據産業稟賦和城市發展需求，著力推動港口物流業、糧油食品、新材料三大支柱産業集聚發展，現代特色農業、文化旅遊、現代服務業、房地産業、新興産業五大配套産業規模發展，形成“135”現代産業體系，提升區域産業均衡性和穩定性，為城市發展提供産業支撐體系。目前糧油食品、紡織鞋服兩個勞動密集型産業正加速向百億産值邁進；洋嶼石化片區沙格作業區開闢輻射至江西、湖南等周邊省份的港鐵聯運業務。

　　隨著産業集群壯大，創新轉型成為泉港區域産業發展的強力引擎，該區50%以上規模企業與高校科研機構建立合作關係。去年，泉港16家企業完成60億元技改擴營投資並新增産值120億元，新增18家市級以上高新企業、研發中心等，新增專利申請增長38.9%，增幅位居泉州第一。為支援企業全方位創新，該區加快推進“兩院三中心”、博士後工作站、石化科研實驗中心、技術創新孵化基地等重大科技創新公共服務平臺建設，形成以石化為特色的産業科技服務高地和人才集聚區。

　　城市興——

　　高起點規劃：打造既能生産又宜生活的産城聯動生活體，實現産城功能互補、要素資源互促、基礎配套共用

　　“城市建設翻個個。”洪自強介紹，“如果説泉港‘一次創業’主要是服務工業化發展，那麼‘二次創業’則將更多地致力實施産城聯動，建設更宜居宜業、更具現代氣息的城區。”

　　城市建設，規劃先行。泉港出臺了《關於加快推進城鎮化發展的實施意見》，制定完善新型城鎮化規劃，實行空間管制、土地利用、産業佈局、生態控制、主體功能區“五規合一”，進一步處理好石化工業區、港口物流區、普安工業區、生態隔離區和中心城區、重點鎮區之間的協調聯動關係，使各個主體功能區塊之間相互支援、互為依託，做到“一盤棋推進”。全區共梳理確定232個産城聯動項目，分1年、3年、5年3個階段組織實施，力爭至2018年實現中心城區建成面積達20平方公里、城區人口達20萬人、城鎮化率達55％以上。

　　暑假，泉港文化中心裏熱鬧非凡。書法、北管等各類免費培訓班吸引了眾多小朋友前來參加。舒適的環境，也引來了眾多市民駐足停留。投資1.5億多元的文化中心只是泉港完善提升城市生活服務功能的一個縮影。這三四年，是泉港設區以來市政建設投入最多的年份。

　　洪自強告訴記者，2011年，泉港實施“功能銜接優化服務”工程，在中心城區方面，建設總部經濟區、文化中心等公用設施，加快金融、商貿等生産性服務業和生活性服務業發展，增強主城區服務功能和承載能力；在重點小城鎮建設方面，從完善人居功能、産業功能、服務功能入手，打造商貿重鎮、服務重鎮。在新型農村社區方面，以打造“美麗鄉村”為載體，構建新型農業經營體系，加快發展現代設施農業，培育壯大鄉村休閒旅遊和觀光農業。

　　泉港還實施“擴容提質優化環境”工程，加快推進實施“東拓南進、沿灣向海”戰略，以2.5平方公里核心區建設為重點，統籌安置區建設、“三舊”改造、石結構房屋改造等工作，推動城市中心區從條狀開發向塊狀開發、小區開發滾動。

　　為給産業發展提供大載體大配套，泉港主動承接石化園區、普安工業區集聚的産業、資金、人口、商貿等要素資源，推動城市中心區從條狀開發向塊狀開發、小區開發滾動，積極發展南埔、涂嶺、前黃、界山等4個新型小城鎮，形成“四星拱月”城市發展總體格局。根據産業佈局和發展情況，該區大力實施路網暢通、市政配套、生態景觀、房地産開發等“八類城建工程”，統籌推進城市交通網路、市政、資訊等配套設施向産業園區輻射延伸，加快形成産城一體的基礎設施體系，完善提升生活服務、休閒配套、社會管理等公共服務功能。

　　百姓樂——

　　高品質推進：把綠色發展理念全面融入城鎮化進程，推動基本公共服務向常住人口全覆蓋，讓群眾共用發展福利

　　“徵遷前，我們一家住在安全防護隔離帶內，出行不便，安全問題也讓人頭疼。如今，住進安置小區，條件好多了。”在位於山腰街道的聚福安置小區裏，53歲的肖天樂呵呵地説。

　　肖天只是眾多受益者之一。新型城鎮化建設以來，泉港有序推進安全隔離帶徵遷。通過逐年分片實施石化園區、普安工業區、港口物流園及環石化園區1000米範圍內衛生安全防護隔離帶村莊的搬遷，實現從“廠居混雜”向“廠居分離”轉變，不僅解決了園區周邊群眾的安全問題，也加速了“人”向城市、城鎮轉移的步伐。

　　據洪自強介紹，在推進城市公園化進程中，泉港重點推進17平方公里城市生態園林等城市景觀帶建設，7個鎮（街道）全部獲評國家級生態鎮，全區森林覆蓋率45%，成為泉州首個“福建省森林縣城”和“中國長壽之鄉”。大力發展低碳産業，推進清潔生産和節能減排，加快建立最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究等環保長效機制，從源頭上強化生態細胞創建，提高城鎮化生態品質。

　　為推動進城農民市民化，泉港不斷健全區鎮村三級就業服務工作平臺和公共就業服務網路體系，重點抓好農民轉移就業技能、創業技能培訓，鼓勵引導其從事二、三産業，優先解決就業問題。同時，該區積極探索新型戶籍管理、“同城同待遇”等政策舉措，大力推進“新泉港人”戰略，並推行“先看病後付費”診療便民服務、社會救助統籌機制、社區便民服務平臺建設等新型城鎮化管理模式，全面深入開展文明城區創建，提高轉移農民和外來人員融入城鎮的素質和能力，做到“勞動、身份、生活、心理”四進城。

　　>>記者手記

　　大手筆的底氣

　　“打造‘産、城、人’融合發展的示範樣板，創建福建石化特色突出的産業高地、活力新城”，這是泉港推進以産城聯動為主題新型城鎮化建設的目標。字裏行間洋溢著滿滿的底氣。

　　這種底氣，是泉港大手筆發展産業的信心體現。目前，泉港大力推進“石化+港口物流、糧油食品、新材料+現代特色農業、文化旅遊、現代服務業、房地産業、新興産業”的“135”現代産業體系，將為泉港做大産業集群，打造優勢領先、更具特色的經濟強區發揮更大貢獻。

　　這種底氣，是泉港大手筆建設城市的勇氣體現。泉港建區時間短、底子薄，並且遠離泉州中心市區難以承接輻射，建區之初工作重點又主要放在産業集聚上，城鎮化明顯滯後於工業化。在此基礎上打造既能生産、又宜生活的産城聯動綜合體，確需過人的勇氣和膽識。

　　這種底氣，是泉港大手筆普惠民生的魄力體現。建設綜合社會福利中心、中心敬老院、殘疾人綜合服務中心，推行“先看病、後付費”診療服務模式，推行人居環境社區化管理服務模式，為全區80歲以上老人發放高齡補貼……一筆筆真金白銀的投入，彰顯惠民大情懷。

　　以産興城、以城促産、産城融合，我們期待：在“産業鏈條延得長、城市建設翻個個、民生大計得改善、科學黨建做保障”這一主線的引導下，泉港産城聯動能結出更多碩果。