8月11日，成都蛟龍工業港青羊園區管委會主任鍾小剛向記者表示，他們正在籌備成立民營售電公司，所需用電直接向上游電廠採購，只給國家電網交過網費。

　　今年3月，《中共中央國務院關於進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱電改9號文)出臺，標誌著新一輪電改正式啟幕。民營售電公司，或打響四川電改的頭一槍？

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　　□本報記者 李欣憶

　　A

　　大熱天居民區停電頻繁企業停産

　　工業港用電之困

　　8月3日，成都氣溫35℃，雙流蛟龍工業港銀座小區的居民火冒三丈：“一天停了三四次電。”居民們反映，從今年7月中旬開始，小區斷斷續續停電，電梯經常突然停運，導致居民被困。最近幾天，氣溫居高不下，停電越來越頻繁。

　　蛟龍工業港多家工業企業，在今年迎峰度夏期間，也因停電導致停産。

　　國網雙流供電公司副總經理文瑞告訴記者，蛟龍工業港2004年開始建園，當時是按工業園區申請用電。因此，在2008年完成園區內廠房建設時，為其配備了3條專用線路，為純工業企業用電，總容量15400千伏安。但是，隨著近年來快速發展，蛟龍工業港建起了居民小區，新建了大型購物中心和寫字樓，私自接入負荷達69250千伏安，造成3條專用線路嚴重超負荷運作。

　　“用電問題，可以説是制約企業發展的最大瓶頸。”蛟龍工業港雙流園區管委會供電部部長鍾小強説，“其實我們也知道負荷的缺口很大，從2009年就提出要增容。”據他介紹，增容申請由於種種原因沒被通過，只能自己想辦法改擴容，搭設電纜線路，增加負荷以滿足需求。2012年還咬牙拿出1.2億元，自己投資建設110千伏變電站。目前變電站已經建成並具備通電條件，但是因為上級變電站建設受阻，而無法投用。“如果變電站能投用，這個夏天也不至於這麼惱火。”

　　鍾小強稱壓力太大，為了保居民用電，只能停工業用電。

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　　想成立售電公司卻無法啟動

　　政策細則之困

　　電改，被鍾小剛解讀為“重大利好”。

　　電改 9號文第 18條明確提出，“多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新産業園區或經濟技術開發區，組建售電主體直接購電；鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發電企業購買電量向用戶銷售。”

　　民營企業可申請成立售電公司，這讓鍾小剛興奮不已。他認為，蛟龍工業港目前所面臨的用電困難，在成立售電公司之後將迎刃而解。

　　第一大利好，是“不再看國家電網的臉色”，“今後他們是售電公司，我們也是售電公司，大家平起平坐。”

　　第二個好處，有不錯的盈利點。鍾小剛算了一筆賬，直接從電廠採購，以每度0.3元計算，再給國家電網0.15元過網費，加上損耗、設備運維每度0.1元，加起來每度電成本0.55元，這與成都現行每度0.7元以上的大工業電價相比，有盈利的空間。

　　而且，蛟龍工業港有獨立園區、獨立電網、獨立供區（上千家企業、十萬居民），“這是我們的資源和優勢，成立售電公司之後不存在和國網搶客戶。”

　　説幹就幹。他很快向省發展改革委、省經信委等相關部門對接，諮詢如何啟動成立售電公司。得到的答覆卻是暫緩。

　　省能源局電力處相關負責人告訴記者，成立民營售電公司，目前最大的障礙在於政策細則。電改9號文只説了鼓勵社會資本投資成立售電主體，但是對主體有什麼要求，由什麼單位來批准，都沒有具體的實施細則。

　　省發展改革委相關牽頭部門負責人則表示，省上也在討論出臺具體的配套政策。

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　　國內數十家售電公司無一開展實質性業務

　　有名無實之困

　　全國各地紛紛成立售電公司。初步統計，短短幾個月內，已成立數十家售電公司。“有序向社會資本放開配售電業務，是本輪電改新方案的最大亮點，這標誌著電網公司的傳統模式將被打破。”華北電力大學教授曾鳴説，售電市場的逐步開放能夠實現用戶選擇權的放開，形成“多買多賣”的市場格局。但是，目前成立的這些售電公司，基本上是“雷聲大雨點小”，沒有一家公司拿到了售電牌照，開展實質性的售電業務。

　　電力行業具有盈利品質高、現金流狀況佳、資金週轉快等優勢，新電改將對發電、輸配電、用電格局産生深遠影響，有望開啟萬億元市場，售電側放開有望成為本輪改革的最大紅利。

　　四川如何在萬億市場中分得一杯羹？民營售電公司很可能成為突破。除蛟龍工業港明確提出準備成立售電公司外，甘眉工業園也在近期有實質性動作。6月，甘眉工業園與華電集團四川公司簽訂戰略合作協議，這是電改9號文出臺後，我省簽訂的首單發電計劃外的直購電協議。甘眉工業園區管委會相關負責人告訴記者，該園區大多是高耗能企業，電費是主要成本，滿負荷運作時每年用電量可達55億度，預計2017年用電量將超過60億度。因此電費每下降一分錢，對園區來説都是巨大的“減負”。“簽訂框架協議，表明瞭我們先行先試的態度，希望能早日納入園區直購電試點。”該負責人表示，至於下一步是否會成立售電公司，將等細則出臺之後根據實際情況再做決定。

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　　成立售電公司就能解決現有問題嗎？

　　經驗與資質之困

　　成立民營售電公司，做好準備了嗎？“現在三天兩頭停電，成立售電公司就能解決問題，誰來保證？”蛟龍工業港銀座小區居民陳蓉提出質疑，她認為，不管是國家電網供電，還是工業港自己供電，老百姓希望引入競爭的結果是電費更便宜服務更好，而不是從一種壟斷到另一種壟斷。

　　雙流縣發改局能源辦相關負責人説，蛟龍工業港園區內所有用戶由園區負責負荷分配和用電管理，電力設備已運作10年左右，存在設備老化等問題，也有用電安全隱患。國網雙流供電公司相關負責人表示，售電側需面對多種用戶，特別是居民用戶。對於這種保障性公用設施的投入、運維，由於缺乏經驗，民營售電公司面臨挑戰。

　　鍾小強承認，現在確實有做得不夠好，需要整改的地方。他所負責的供電部已招收40多名員工，他接下來的主要工作是提高運維管理的水準，並下大力氣解決園區內的供電安全隱患。“我們積極做準備，希望在細則出臺後能第一時間成立售電公司。”

　　曾鳴對售電公司蜂擁成立也有提醒，他表示，看好這個市場沒問題，但如何售電是關鍵，因為售電沒有那麼容易。“電網公司參與競爭售電嗎？競爭性售電公司與電網公司有什麼合作關係？售電公司投資配電網可以嗎？售電公司具體有什麼資質才能售電？”這些問題，都還要在接下來的改革中尋找答案。

　　還有很重要的盈利模式問題。電改9號文並沒有明確售電公司盈利模式，到底是靠價格競爭還是技術競爭，電力作為特殊的商品，能不能像普通商品一樣通過降價促銷手段來盈利，都還有待觀察。

　　如果沒有想好盈利模式，沒有獨特的競爭力以及提供優質的綜合能源服務，就算成立了售電公司，也有可能在競爭中被淘汰。

　　民營售電公司面臨的主要挑戰

　　國家政策動向自身資質和管理水準

　　盈利模式

　　製圖/盧浩