本報訊 江蘇省政府日前出臺“創新財政支援方式促進經濟健康發展的若干政策措施”，為促進全省經濟轉型升級和持續健康發展打出了一套頗具亮點的組合拳。

　　為運用政府債券工具促進投資，江蘇將儘快完成財政部分配2015年度第一批地方政府置換債和新增債的1055億元債券發行分配工作，並爭取年內再增發800億元左右的債券額度，力爭使年內債券總規模達到1800億元以上。

　　據測算，僅行政事業性收費和政府性基金清理就將涉及江蘇全省100萬戶企業，減負20億元以上。因此，在實施減稅清費方面，江蘇將落實好國務院已批准的減稅政策，其中，建築業、金融保險業等行業營改增將涉及全省2300多億元營業稅調整，落實小微企業發展稅收政策將為全省小微企業和個人減免稅收超過60億元。繼續加大清費力度，落實5項收費基金優惠政策，清理取消一批省級批准或擅自設立的收費項目。同時，江蘇今年將全面清理行政事業性收費、政府性基金、經營服務性收費、行業協會商會涉企收費等，8月底前再取消、停徵、減免一批收費基金項目、降低一批收費標準。

　　據江蘇省財政廳廳長劉捍東介紹，今年江蘇設立政府投資基金，作為母基金向省級各類産業基金出資，省級財政首期出資50億元，通過爭取中央相關資金和吸納各類資本，力爭今年內基金總規模達到100億元，2017年達到500億元，2020年達到1000億元。省級財政部門切實履行資本出資人職責，綜合運用股權投資、債權投資、融資擔保、購買服務等市場化手段，為全省經濟發展注入動力、增加活力。

　　同時，江蘇整合設立各類專項基金，支援重大基礎設施建設項目及産業轉型升級重要前瞻性項目。整合涉企資金和投資基金注入，設立江蘇工業和資訊産業投資基金，重點支援對江蘇製造業意義重大的核心技術及重大裝備突破、新一代資訊技術研發突破及産業化項目，2015年首期規模30億元，2020年總規模達到300億元。

　　江蘇下半年還將繼續建立健全PPP模式應用的制度機制。在收費公路、水污染防治、市政公用、醫療養老等公共服務領域推廣運用PPP模式。截至5月底，江蘇PPP庫內項目數量達到266個，總投資為5145億元。為管好用好省PPP融資支援基金，省財政將督促各地強化對PPP項目中政府資本金、基礎設施項目配套資金、PPP引導資金及後期運營補貼的管理，使現有的財政專項資金優先用於支援PPP項目。

　　為讓“趴”在賬上的資金活起來，目前，江蘇省級已清理盤活存量資金約80億元。從全省清理情況看，預計全年全省可盤活資金超過800億元。劉捍東表示，在清理結轉結余資金方面，今年江蘇重在統籌和規範。一般公共預算資金結轉兩年以上的，作為結余資金補充預算穩定調節基金；政府性基金結轉兩年以上及結轉規模超過當年收入30%的，補充預算穩定調節基金；預算穩定調節基金編制年度預算調入後規模不超過當年本級一般公共預算支出的5%。清理財政暫存暫付款項，全面清理並儘快收回財政借墊款，對借墊款中的違規問題要進行追查與問責；嚴格控制新增借款，符合規定且確需借款的應報同級政府常務會議批准且期限不超過一年。

　　劉捍東介紹説，按照健全公共財政體系和加快城鄉發展一體化的要求，以“保工資、保運轉、保民生”為目標，通過完善市縣基本財力保障機制，實施和完善獎補辦法，引導和支援縣域經濟發展，提高服務科學發展的能力，逐步改善縣鄉和城鄉間的財力水準，構建縣級財力保障框架。