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希臘新援助計劃前途未卜

  • 發佈時間:2015-08-17 05:52:57  來源:經濟日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  日前,歐元區19個成員國財長在布魯塞爾舉行特別會議,討論並批准了希臘與國際債權人(歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織)于8月12日達成的第三輪希臘救助計劃。根據計劃,國際債權人在今後3年中將向希臘提供總額為860億歐元的救助貸款,第一筆向希臘發放的救助貸款金額為230億歐元,將於8月20日前到位。作為回報,希臘政府必須以更嚴苛的改革換取救助貸款。

  新救助協議令歐盟領導人深深松了口氣。歐盟委員會主席容克表示,過去6個月是困難的,不僅考驗了決策者的耐性,而且也考驗了公民的耐性。歐元集團今天傳出了明確資訊:希臘現在與將來都是歐元區成員國。歐盟委員會負責歐元和社會對話的副主席東布羅夫斯基斯指出,今天的協議消除了困擾希臘和歐元區的不確定性。歐元集團主席戴塞爾布洛姆認為,希臘按要求認真實施改革將使其重回可持續增長軌道。

  根據新救助計劃,希臘將著手進行包括公共機構管理改革、社會福利體制改革、逐步減少提前退休現象、加強打擊金融犯罪力度、放寬能源規定、降低藥品稅收、減少對農民稅收優惠和改革海運稅收等在內的多項優先改革。希臘基本財政盈餘比例目標在2016年、2017年和2018年將分別提高到0.5%、1.75%和3.5%。此外,希臘政府還將會加快私有化進程。希臘政府同意向獨立信託基金轉入價值500億歐元的國有資産,信託基金通過私有化等方式使這部分國有資産貨幣化,其中250億歐元用於償還債務,其餘部分用於希臘銀行資本重組和相關投資。

  希臘新救助計劃仍需得到歐元區成員國議會的批准。芬蘭議會已于8月13日批准了希臘新援助計劃,成為歐元區第一個對新救助方案開綠燈的成員國。政經界人士認為,鋻於德國議會將於8月18日或19日就希臘新救助計劃舉行投票併發出積極信號,所以歐元區其他成員國議會預計會批准希臘新救助計劃。

  儘管如此,歐盟仍需要處理其他一些棘手問題。首先是IMF在其提出的希臘債務減免要求未得到滿足之前,是否仍繼續參與新一輪救助計劃。戴塞爾布洛姆表示,IMF和歐盟必須在如何解決希臘債務可持續性問題上達成共識。歐洲穩定機制總裁雷格林表示,歐洲穩定機制向希臘發放的資金可能會低於860億歐元,希望IMF提供貸款。IMF提出,希臘債務已不可持續,希臘僅靠自身努力不能恢復債務的可持續性,因此歐元區其他成員國須提供遠超出當前考慮範圍的債務減免。IMF只有在歐盟同意減免希臘債務之後才會考慮向希臘提供新的救助貸款。不過,德國迄今仍未在希臘債務減免問題上作出讓步,這加大了新救助計劃實施的不確定性。

  其次,新一輪救助計劃可能會對希臘政壇帶來衝擊。新救助計劃雖在希臘議會獲得多數議員的支援通過,但這場投票卻暴露了執政黨激進左派聯盟內部分歧加深的弊病。在齊普拉斯所屬的激進左翼聯盟中,43名議員投下了反對或棄權票。激進左翼聯盟內部的強硬派人士批評齊普拉斯向國際債權人投降,違背當初競選時的承諾。齊普拉斯表示要在希臘議會再舉行一次對現政府的信任投票。屆時,他將根據信任投票結果來決定下一步措施。如在信任投票中投反對或棄權票的執政黨議員人數超過43名,齊普拉斯的執政地位就會受到威脅。他可能會選擇提前進行議會選舉。如若如此,希臘必將陷入幾個月的政治動蕩,落實第三輪救助計劃之路將不再平坦。

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