本報記者蔣文龍朱海洋

　　最近記者在浙江紹興市採訪發現，這個民營經濟十分活躍的地區，近年來通過生産要素的集聚、産業結構的調整、經營主體的培育、産業鏈條的延伸等一系列探索與實踐，找到了破解小農經濟與大市場之間深層次矛盾的途徑，農業市場化程度明顯高於其他許多地區。

　　生産要素集聚，解決“種在哪”的問題

　　紹興為魚米之鄉，農業資源卻十分緊缺：每人平均耕地不及全國平均水準的一半，且多為丘陵山地，後備土地資源極為有限；境內雖河多湖多，但水資源仍然缺乏。資源的禁錮，倒逼著紹興農業往集約化、高效化、生態化發展。

　　另一方面，紹興工業化起步較早，下轄的六個縣市區，個個經濟實力雄厚，皆入選全國百強縣市。相對而言，農業生産比較效益低下，因此，紹興農民紛紛“棄農從工”。如何提高農業經濟效益，縮小城鄉差距，成了橫亙在紹興“三農”面前的嚴峻命題。

　　紹興的耕地不僅少，還很分散，這种經營體制下，小農戶在對接市場時，自然交易成本高且風險大，因而更傾向於自給自足的生産方式，導致一直以來，農業的分工發展和市場化進程十分緩慢。

　　土地分散經營這個根本性問題不解決，農業的市場化與現代化就無從談起。

　　1994年底，紹興市委、市政府決定在全市開展現代農業示範園區的建設。一年後，越城區東湖鎮獨樹村的園區試點拔地而起，這是浙江首個現代農業園區。

　　在要素的集聚過程中，首先就是土地的流轉問題。起初農民進廠務工，也有將家中閒置土地，或委託、或轉租交由他人耕種，但由於流轉雙方資訊不對稱，一來交易成本居高不下，二來土地仍難以集中連片，且因疏于規範管理，期間糾紛不斷。

　　針對這一情況，紹興開始在全市範圍內，分縣、鄉、村三級建立土地流轉服務機構，農戶想流出土地，只需找到就近的服務站，在這裡可享受所有服務，解決後顧之憂。這些仲介機構則會統一將土地發包給經營主體。

　　土地的連片流轉，為園區的建設打下了堅實基礎。在此基礎上，紹興將資金、人才、科技、設施等要素集聚於此。

　　2010年，浙江做出重要決定，將“糧食生産功能區”和“現代農業園區”作為今後一個時期現代農業的主平臺，方式就是引入工業園區的建設模式，集聚各個生産要素。這與紹興市多年來的實踐與探索不謀而合。浙江首次“兩區”現場會就選擇在紹興的諸暨召開，向全省輸出了“紹興經驗”。

　　近年來，紹興市還將菜籃子工程、茶葉強市建設、森林休閒旅遊等，與農業園區建設有機結合，將80%以上的項目資金、70%的新增流轉土地注入園區平臺，農業園區成了全市發展現代農業的總抓手。可作為佐證的是，紹興六成以上的農業産值，出自全市503個農業園區。

　　産業結構調整，解決“種什麼”的問題

　　農業園區的打造，使得資本、人才、技術、管理等産業要素，在地域和空間上得以高度集合，解決了“種在哪”的問題。但要發揮農業生産的比較優勢，産業集群的打造還有重要一環：即産業的集聚。

　　2003年底，紹興專門出臺規劃，確定優勢産區，明確主攻方向和建設重點，集中力量重點培育；在這一輪規劃結束後的2008年，紹興市政府再次發佈《關於加快發展農業主導産業的意見》，明確提出以綠色消費、市場需求為導向，做大做強茶葉、蔬菜、水産(珍珠)、畜禽、花卉、幹鮮果和竹木等七大主導産業。

　　在具體措施中，紹興市提出，整合特色産業基地、農業産業化、農業綜合開發等資金，集中力量培育一批特色優勢産業強縣強鎮，加快形成農業“塊狀經濟”發展格局。

　　記者採訪發現，紹興每個主導産業的背後，都有一大批帶動力極強的農業龍頭企業，以全市1123家農業龍頭企業為例，分佈于七大主導産業的有942家，佔比達84%。這些農企以各主導産業基地為依託，內聯農戶、外拓市場，自身不斷發展壯大的同時，帶動整個主導産業由弱變強逐步衍進。數據顯示，到去年底，七大主導産業産值239億元，佔全市農業總産值的比重超八成。

　　産業的集聚，還帶來了專業市場的建設與提升。過去，農産品由於産銷不對稱，常導致滯銷或賤賣，而專業市場的打造，可大大提高生産能力和抗風險能力，同時作為資訊的集中港，解決了農産品銷售這一致命問題。

　　以紹興的珍珠産業為例，集群化發展後，諸暨的山下湖鎮依靠園區化、集聚化、項目化，以批發市場為核心紐帶，一大批養殖企業、珍珠企業、仲介機構等相互配合，打造成了整個珍珠産業的高地。如今，紹興的淡水珍珠産量佔據世界的七成多。

　　龍頭企業與合作社攜手，解決“誰來種”的問題

　　農業集群作為小生産對接大市場的一種有效形式，其優勢來源於集群內生産者可通過對外部經濟和經營主體的聯結，實現經濟效益的提升。這其中，經營主體是核心，紹興的經驗在於培育農民專業合作社和農業龍頭企業。

　　到目前為止，紹興共有近3000家合作社，在縣級以上規範化合作中，絕大多數實行標準化的生産，這為農業技術推廣與落地、産品品質的監管、品牌創建等，打下了較好的基礎。

　　但畢竟農民專業合作社，大多為某個專業或環節的合作，功能單一，實力有限，尤其是由於資金、技術上仍顯短板，在農業與二三産業之間存有嚴重的“脫節”問題。但紹興的工商企業十分發達，在工商資本進入農業後，這一“脫節”問題得到了有效解決。

　　對於種子種苗、高標準設施農業、精深加工、流通等適合企業化經營的領域，工商資本具有天然優勢，是普通農戶和家庭農場幹不了或幹不好的業務。紹興的做法就是：在這些領域為工商資本的進入，打開方便之門。

　　浙江飛翼生態農業有限公司成立於2012年，其流轉而來的7000多畝土地，幾年前還是一片荒蕪，這裡的農戶為了土地不拋荒，都免費贈與他人種植。但“飛翼”投資後，僅每畝土地租金，農戶每年就有800元收入，另外若在這裡務工，還有另一筆可觀的工資性收入。

　　2013年，“飛翼”與當地兩家專業合作社簽訂利益聯結合同，由公司提供種苗、技術、投入品等，農戶按照公司制訂的規程生産，只要滿足産品收購標準，所有産品由公司收購。今年，為保障農戶收益，“飛翼”還探索股份制模式，在保證農戶土地流轉收益不變的基礎上，再按流轉面積折成股份分給農戶。

　　截至目前，紹興共有1123家農業龍頭企業，這些企業的發展，既實現了農産品的商品轉化增值，又將農戶、基地以及終端市場三者牢牢捆綁。紹興市農業局總農藝師馬芹標認為，合作社雖規模不大，但體制靈活，在促進農戶組織化、帶動農民增收方面功不可沒；農業龍頭企業雖實力強、規模大、市場資訊靈通、銷售體系健全，但必須建立可持續發展機制。兩種模式，將分散經營的小農戶和千變萬化的大市場聯結，在紹興並非競爭關係，而是相輔相成。

　　三産融合，解決“怎麼賣”問題

　　現代農業的本質特徵是市場化，最終是市場行銷的問題。因為生産固然重要，但如果連銷售都無法解決，還談何現代化？對此，紹興的解決方案是，抓住經濟社會發展的趨勢，以“三産融合”的理念推進行銷工作。

　　紹興市副市長馮建榮認為，紹興農業的最大特點是市場化，即市場需求什麼，農民就生産什麼。關鍵在於建立系統可控的價格體系，以及完善的行銷渠道體系。因此他認為，將産業鏈、價值鏈等現代産業組織方式引入農業，通過一二三産業的融合互動，將農業由單純的農作物生産，向農産品加工和流通及休閒服務業等領域交融發展，使産業鏈得以延伸，才能提高農業附加值，促進農民增收。

　　受土地與勞動力緊缺等現實所迫，上世紀90年代開始，紹興農業便踏上“走出去”之路，並提出“四外並舉”，即：外建基地、外向創匯、外引資金、外拓市場，而將中間的核心加工環節留在本地。因此，可以説，紹興農業是基地和市場“兩頭在外”的加工農業。

　　經濟社會的發展，讓紹興農業看到了新的希望，這就是附著在種養業上的休閒旅遊功能。紹興下轄的上虞區，所産水果多而散，以往果農總為銷售犯愁，自從該地提出“四季仙果之旅”後，依託現代農業園區，融入休閒農業與鄉村旅遊，人氣飛漲，不僅解決了賣難問題，還引來無數人前來採摘遊玩，帶動了地方服務業的大發展。

　　如今，像上虞一樣，紹興農業紛紛通過“三産融合”“吸金”，幾乎每一個特色産業都與二三産業攜手。從種養到加工，再到旅遊行銷一條龍，既促進了銷售，又提升了品牌文化，實現了産品溢價。