廣西:大力推動農業綜合開發改革創新
- 發佈時間:2015-08-13 10:32:49 來源:中國財經報 責任編輯:羅伯特
2015年以來,廣西按照財稅體制改革的總體要求,認真貫徹落實中央關於“三農”的各項方針政策,自覺把農業綜合開發工作放在“三農”工作大局中去謀劃推進,通過農業綜合開發機制體制的改革創新,不斷推動農業綜合開發發展,使農業綜合開發更具活力。
積極推進適度規模經營
築巢引鳳,推動生産經營方式轉變。為解決農業基礎設施改造與産業發展項目脫離的問題,廣西在大力支援農業基礎設施改造的基礎上,將崇左市龍州縣、江州區的“小塊並大塊”成功模式在全區進行推廣,要求各開發縣充分發揮財政資金引導作用,撬動社會資本參與開發,因地制宜引導龍頭企業、合作社和種植大戶通過流轉改造的土地,帶領項目區群眾開展規模化、標準化、組織化生産,推動項目區生産經營方式轉變。
兩類結合,合力推進産業化發展。改變以往兩類項目獨立申報、各自實施的方式,以點帶面積極探索“兩類”項目有機結合的有效機制,按照統一規劃、組合安排,新舊結合、互為補充,績效倒逼、一體推進的原則,將兩類項目組合起來一起申報、一同批復、一併實施,聚集資金擴大效益,使高標準農田建設和當地産業發展環境配套銜接,促進一二三産業有機融合,從而推動適度規模經營發展。
調整方式,提高項目資金使用效率。為進一步聚集資金,形成合力推進産業化發展的有效機制,提高農業綜合開發推進適度規模經營的效率,廣西積極調整工作方式方法,除將各項目融入“339”工程和現代特色農業(核心)示範區等自治區重點涉農工程規劃參與建設外,還安排專項資金1億多元參與2015年“雙高”糖料蔗基地建設,使農業綜合開發與其他項目有機整合起來,加快推進適度規模經營和推動廣西現代農業發展。
激發活力,創新立項方式
探索農業綜合開發項目新機制。2015年擇優選取了興安、上林等5個縣開展試點,支援新型經營主體開展高標準農田和其他農業基礎設施建設,將財政補助形成的資産移交新型經營主體持有和管護,積極探索農業綜合開發項目由新型經營主體建設、使用和管護的新機制。並以此調動群眾參與農業綜合開發的積極性,撬動社會資本加大投入,解決農業綜合開發群眾參與不高、投入不足,以及項目建設過程中佔地補償、農民阻工和項目後續管護不到位等問題。
建立共同選項合作機制。按照國家農發辦的統一部署,從2015年起,申報産業化經營中央財政貸款貼息項目與農業、農發等各大銀行合作,啟動項目審核前置工作,在落實農業項目貸款前與銀行合作擇優立項,待貸款落實後再給予貼息。積極探索與金融機構建立共同選項合作機制,進一步增強財政資金引導和杠桿作用,撬動更多金融資本支援新型農業生産經營主體發展,解決新型農業生産經營主體融資難、成本高的問題,推進廣西農業現代化發展。(廣西壯族自治區財政廳辦公室供稿)