利比亞政治對話重啟 政治和解有望迎來新機遇
- 發佈時間:2015-08-13 11:27:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
由聯合國推動的新一輪利比亞政治對話于8月11日在日內瓦重啟,聯合國秘書長利比亞問題特別代表、聯合國利比亞支助特派團負責人伯納迪諾·萊昂敦促利比亞各政治派別加倍努力,在今年7月初步簽署的《利比亞政治協議》基礎上,為該國衝突找到一個和平的解決辦法。分析認為,在聯合國的斡旋和各派促和人士的努力下,利比亞實現政治和解有望迎來新的機遇。
對話——各派代表商議建立民族聯合政府
“如果各派不能在10月之前達成共識,情況會變得極其危險,形勢會更加混亂,這是設立時間表的原因。”萊昂在11日晚間的新聞發佈會上憂慮地説。當天,新一輪利比亞政治對話在日內瓦萬國宮舉行,聯合國利比亞支助特派團希望各方能夠在8月底達成一致,組建聯合政府,並在9月第七十屆聯合國大會開幕前完成最終協議,以提交聯大表決。
對話由聯合國特別代表團主持,採取閉門會議形式,包括利比亞國民代表大會在內的利比亞衝突各方均派代表參加。“利比亞目前面臨著深重的混亂和分裂,”萊昂説,他呼籲“各方能夠理智起來,加速會談進程,儘快達成一個協議”。
雖然比預計10日開啟談判晚了一天,但萊昂在發佈會上表示,利比亞各政治派別、部分武裝力量、有關社會團體等均參加了本輪第一天的談判,“這表明各方希望通過對話達成一致的政治意願,利比亞各方代表重新聚集在談判桌前令人鼓舞。”
本輪政治對話議程明確,旨在重點討論今年7月初步簽署的《利比亞政治協議》中的三個附件問題,分別是建立民族聯合政府,新政府的優先事項,政府的組成、運作、預算及全部細節。其中核心議題是商討建立民族聯合政府,這也是利比亞問題的最終政治解決目標。
萊昂強調,一些黨派仍然對目前和談的進展持保留意見。他認為,關注各派關切是談判進程取得成功的關鍵:“我認為我們目前取得有限成功歸功於認真聽取每個人的意見,絕大多數黨派正在就協議趨於共識。這項進程取得成功的唯一途徑就是使各方利益都得到保障。”
形勢——搶奪地盤和勢力範圍的爭鬥仍在持續
11日晚間,得到國際社會承認的利比亞政府總理阿卜杜拉·薩尼接受一傢俬營電視臺的現場採訪時突然宣佈要辭職。
採訪中,主持人朗讀觀眾來信,批評薩尼在維護利比亞安全、政府服務和幫助流離失所的民眾等方面處理不力,並問他“如果民眾抗議,將如何處理”。薩尼憤怒地答道:“民眾沒有必要向我抗議。如果抗議能夠解決問題,我現在就辭職。”他説:“我將於週日(16日)向議會提交辭呈。”
幾個小時後,總理髮言人哈特姆緊急發表聲明“總理並沒有正式辭職”。但這並沒有消除人們對薩尼果真辭職後整個國家局勢走向的擔憂。
利比亞戰後幾年,國家政治權威碎片化,經濟發展不進反退,安全局勢持續惡化。本來就動蕩不安的利比亞出現兩個議會、兩個政府並立局面,兩派武裝衝突不斷,恐怖組織和極端組織則趁機在利比亞境內擴張勢力範圍。世俗派力量薩尼政府及議會“利比亞國民代表大會”位於利比亞東部城市、靠近利比亞和埃及邊境的圖卜魯格。宗教勢力則在的黎波裏設立獨立的政府和議會“利比亞國民議會”。兩派和其他各派勢力因各自利益爭鬥不休。世俗派與宗教勢力之間的和解進展緩慢,雙方互有嫌隙,拒絕讓步。
卡達半島電視臺在描述利比亞當前的亂局中稱:從的黎波裏到班加西,各方勢力都忙著爭奪地盤和勢力範圍,“所有人都拿起了槍,去爭奪渴望已久的權力和財富”。
目標——組成聯合政府是實現和解的最佳方案
遍及利比亞全國的割據和混亂局面,給極端勢力的發展壯大提供了絕佳的土壤和機會。利比亞班加西大學政治分析家奧馬爾·蘇萊曼指出,在2011年利比亞內戰時,許多宗教民兵甚至外國極端組織前來助戰,並在此紮根。如今,大批極端組織趁亂或自建根據地,或與宗教派民兵武裝聯手,竭盡全力擴大影響,利比亞成為中東和北非的“恐怖大本營”。
從更深層次看,以美國為首的西方國家對利比亞動蕩採取不作為的態度,反映了兩個重要現實和發展趨勢:一是西方認識到其力量的局限性。西方雖欲在中東搞民主變革,但事實證明,它並沒有帶來民主與和平,反而使地區更加動蕩,帶來更多暴力殺戮。二是反映了西方國家控制中東的能力正在明顯下降。
美國《外交》雜誌對利比亞當前局勢深感無奈,該雜誌刊文稱,政治對話一方拒絕在政治協議上簽字,並不令人意外。事實上,即使參加對話的派別簽了字,投靠于它的極端武裝也很難遵守協議。文章援引利比亞政治分析人士沃爾夫勒姆的話説:“實際上,我們沒有第二條路——只能和談下去。”
有分析認為,在聯合國的斡旋和各派促和人士的努力下,利比亞實現政治和解還是有希望的。利比亞政治活躍人士穆罕默德·阿裏·阿卜杜拉在接受法新社採訪時就表示,世俗派和宗教勢力最終會達成共識,“組成聯合政府是利比亞最終實現和解、終止鬥爭的最佳方案。在恐怖分子這一共同的敵人面前,各方可能走到一起。”