李哲

　　近些年來，糧食連年豐收，本是喜事，但糧食收購量高、庫存量高，加工企業利潤率低、開工率低的現象，也時有發生。針對這一現象，黑龍江今年專門出臺了一項補貼政策，卻沒想到最近在全省掀起了一場軒然大波。

　　據報道，今年4月15日，黑龍江省財政廳、糧食局、農發行共同出臺的文件《黑龍江省水稻加工和玉米深加工企業競購加工政策性糧食補貼管理辦法》中説：為促進黑龍江省糧食精深加工企業加快發展，經省政府同意，全省單個企業具備年加工能力10萬噸及以上的水稻和玉米深加工企業，可以獲得每噸200元的政府補貼，對糧食加工企業競購國儲糧的每噸水稻補貼200元。但是，該文件出臺並推行後，短短兩個月的時間，全省1488家大小米廠，被迫停産的超過1000家。

　　為什麼會出現與政策推行方向如此大相徑庭的變化呢？根據媒體記者的調查，這項政策推行之後，由於補貼力度不小，獲得補貼的企業有了相當大的降價空間，結果反而使整個市場陷入了混亂。補貼了102家企業，且不算其中有58家不合格的，後果卻是全省超過1000家的米廠被迫停産。

　　這種混亂局面的形成，與確定補貼名單過程的草率不無關係。據調查，這份名單的公佈，並不是事先公示，而是直接下發的。名單沒有經過各地糧食部門嚴格審核，而是省政府、省財政局、省糧食局根據企業報的這個加工能力年報的能力，直接定的。一些停産、沒有生産線的企業，主要是因為自己虛報和地方糧食局審核不嚴才進入了補貼名單。

　　按文件中規定發放的補貼，對企業來説是很給力的。有企業負責人稱，假如按10萬噸的量來補，那就相當於2000萬，給一個企業來説，那就等於再建一條生産線不成問題。連同這份文件一同下發的一份享受補貼政策的稻穀加工企業名單，共涉及102家。那麼這些享受補貼的企業是如何確定與核實的呢？根據文件表述，這份名單是根據2014年糧油加工業統計年報和2015年1-3月份糧油加工企業月報情況嚴格篩選出來的信譽較高的水稻加工企業，年生産能力都在10萬噸以上。

　　但是，這份所謂“嚴格篩選”出來的名單，卻存在著許多值得質疑的地方。媒體記者調查發現，在走訪的數十家列入補貼範圍的加工企業中，約有一半企業並不符合補貼標準，僅鶴崗市列入補貼範圍的10家企業當中，破産和關停的企業有4家。不僅破産關停的企業進入了補貼名單，一些連生産線都沒有的糧食倉儲企業也列入了本來只針對加工企業的補貼名單。與之形成鮮明對比的是，許多加工能力達標的企業卻並沒有進入名單，有些加工企業的負責人甚至都不知道還有這樣一份補貼名單。

　　由於列入補貼範圍的企業加工銷售1噸政策性水稻可以獲得200元的政府補貼，這相當於每斤大米多了0.15元的利潤。而在正常情況下，做糧食買賣本身能掙個2分、3分就意味著是個好買賣了，5分錢就可以説是暴利了。因此，許多得到補貼的企業降低成品的價格導致低價競爭，許多企業還沒明白怎麼回事，就被迅速下滑的價格“擊倒”。這一情況不僅對停産的企業不公平，也會對市場供應産生諸多不良影響。

　　我們期望國家相關部門和黑龍江省對此事件進行徹查，以免進一步造成不良影響。