非洲：釋放“人口紅利”需政策支撐
- 發佈時間：2015-08-11 09:41:00 來源：人民日報 責任編輯：羅伯特
聯合國近日公佈的《世界人口展望》報告顯示，非洲擁有全球最快的人口增長率。目前，非洲人口數量約為12億，預計到2050年將達到約25億，全球超過一半的新增人口將來自非洲。
非洲人口快速增長主要有兩個原因。第一，非洲大陸的人口生育率位居全球之首。目前全球生育率最高的21個國家中，有19個國家在非洲。數據顯示，非洲女性平均生育4.7個孩子，而人口最多的亞洲為2.2個。與高生育率形成“合力”的是越來越低的嬰兒死亡率。第二，非洲每人平均壽命正不斷增加。目前，非洲的每人平均壽命在59歲左右，相比1970年的45歲有了顯著提升，未來還將進一步提升。聯合國兒童基金會此前預計，非洲人口平均壽命到2035年將首次達到或超過65歲。
英國《經濟學人》的文章指出，非洲人口的快速增長將促進城鎮化發展。2010年，非洲僅有3個城市人口超過500萬，分別是埃及的開羅、尼日利亞的拉各斯和剛果（金）的金沙薩。到2050年，超過500萬人口的城市將達到35個，其中金沙薩和拉各斯的人口預計將超過3000萬。
南非國際問題研究所研究員特倫斯·科裏根認為，對非洲而言，不斷增長的人口可謂是一筆“財富”，因為這意味著將有勞動力大軍的壯大和更大的消費市場，進而助力非洲成為更具吸引力的投資目的地，並刺激經濟增長。不過，如果與之相關的政策實施不當，不斷增長的人口也會演變成一場危機，這包括由此引發的糧食安全、教育和醫療短缺、資源不足及環境破壞等問題。
非洲聯盟委員會和聯合國非洲經濟委員會聯合發佈的報告稱，非洲國家如果想要實現人口紅利，一方面需要推動人口結構轉型，即從高出生率和高死亡率國家轉型為低出生率和低死亡率的國家。另一方面，需要擴大在醫療衛生和公共教育領域的投入，以提高國民健康水準，並培養高技能的勞動力大軍。數據顯示，目前超過4000萬非洲兒童的體重都低於標準，而提高教育水準、特別是女性的受教育程度，則能夠賦予適齡工作人群足夠的技能來適應不斷變化的勞動力市場。
此外，非洲國家還需要實施有助於釋放人口紅利的配套經濟政策措施，以便為本國勞動力密集型産業吸引投資、促進貿易升級等。數據顯示，2010年非洲15—24歲的青少年約為兩億，2050年預計達到4.5億。非洲開發銀行指出，大約僅有10%—15%的青少年能夠獲取正規工作機會。顯然，人口紅利的釋放還需要多方面共同努力才能實現。
