美國減排新規實施 緣何阻力多
- 發佈時間:2015-08-07 01:25:12 來源:經濟參考報 責任編輯:羅伯特
美國《清潔電力計劃》最終方案剛剛宣佈,就招致業界和美國國會眾多共和黨人的討伐,令人感到該計劃的實施前景堪憂。
《清潔電力計劃》最終方案要求美國各州在15年內將碳排放量在2005年基礎上減少大約三分之一,這意味著相關企業和投資者將面臨嚴重後果:大量燃煤電廠將不得不關閉,而由於需求減少,出口空間的增長也有限,美國數十家煤礦也將面臨衝擊,甚至關閉。美國業界反應如此強烈也就不足為奇。
煤炭仍然是美國重要的産業之一。美國有25個州均是煤炭的重要産地,數百個煤炭發電廠分佈在美國各地,滿足了美國37%的能源需求。減排措施早已引起部分高度依賴煤炭開採的大州的反對。
氣候變化在美國國會一直是一個敏感話題。在美國國會,煤炭産業擁有一些重量級的支援者,包括現為國會參議院多數黨領袖、來自産煤大州肯塔基州的米奇·麥康奈爾。麥康奈爾去年在競選參議員時打出的口號就是“煤炭、槍和自由”。
對於即將到來的美國總統競選來説,氣候變化的話題是美國民主和共和兩黨都可以加以利用的重要話題,因此在大選結果塵埃落定之前,相關的氣候變化應對措施很難順利而快速地獲得推進。未來一年多的時間,兩黨的相關爭論必將激烈。
美國傳統能源在整個能源結構中仍扮演著重要角色,能源轉型確實可能對經濟造成潛在影響。美國製造業近年來的增長很大程度上源於能源供給充足,使得能源價格較低而提高了競爭優勢。因此奧巴馬的清潔電力計劃必須在保證電力成本穩定的基礎上,才能獲得更多支援順利向前推行。
對共和黨人來説,在就醫改法案屢屢向奧巴馬發難之後,也會繼續利用法律等手段抵制《清潔電力計劃》的實施。共和黨人認為,奧巴馬的行政減排措施將會打擊就業和商業增長,恐將拖累美國經濟,還可能增加美國人民的電力帳單。一些共和黨議員甚至質疑全球變暖現象是否存在,即使存在又是否人為造成。
麥康奈爾認為,電力清潔計劃的措施不僅不能積極地改變全球氣候狀況,甚至最終還可能導致這部分能源生産向環境更差的發展中國家轉移,從而最終對環境造成更多危害。美國眾議院多數黨領袖、共和黨議員凱文·麥卡錫指責奧巴馬選擇了一筆“綠色的遺産”而非“增長的經濟”。
美國全國礦業協會、美國清潔煤電力聯盟、全美農村電力合作協會等組織認為,新方案將扼殺就業,一些州將不得不建造更多太陽能或風電廠,這將推高電力成本,最低收入群體的電費負擔將因此上漲。
民主黨人則認為,共和黨人在應對氣候變化的問題上沒有與大多數的美國民眾站在同一邊,並且缺乏具體的替代方案。全球變暖已經成為美國公眾的切實擔憂,煤炭在某種意義上已經成為骯髒和不健康的代名詞。美國《華盛頓郵報》和ABC新聞的一項民調顯示,59%的美國人表示希望下一任總統注重採取應對氣候變化的行動,31%的民眾希望下一任總統反對相關行動。民主黨總統候選人可能不會因為其支援氣候變化應對行動的立場獲得一些煤炭和電力企業以及相關産業大州的支援,但是順應民意也將使其可能在大選中獲得更多選票。
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