上半年全國居民每人平均可支配收入實際增長7.6%。居民收入“做大蛋糕”後，更需要“分好蛋糕”，在增長數據的背後，更要關注收入分配公平的問題，積極推進收入分配製度改革。分配製度改革需以效率為導向，以公平為導向，並同步提升企業勞動生産率，確保居民收入增長可持續

　　數據顯示，上半年全國居民每人平均可支配收入為10931元，同比名義增長9.0%，扣除價格因素實際增長7.6%。其中，農村居民每人平均可支配收入5554元，同比名義增長9.5%，上海、山東、遼寧等12個省份的農村居民每人平均可支配收入超過了全國平均水準。

　　上述一系列數據傳遞出的無疑是利好消息，不過，數省上半年居民每人平均可支配收入實際增速跑輸了當地生産總值增速，也給接下來的工作提出了明確要求。居民收入“做大蛋糕”更需“分好蛋糕”，在增長數據的背後，更要關注收入分配公平的問題，需積極推進收入分配製度改革。具體來説，就是宏觀層面上，從政府收入向企業、居民傾斜，縮小城鄉收入差距；微觀層面上，更要注意效率、公平等分配目標、分配製度、分配過程、分配結果的價值取向，實現分配正義。

　　首先，分配製度改革需以效率為導向，有效配置各種資源要素，實現社會整體利益最大化。這也就意味著，不能搞“平均主義”、“大鍋飯”，勞動、資本、土地、技術、人力資本等各種要素分配改革不能削弱激勵作用，不能降低效率；稅收等分配手段改革也不能對激勵因素、經濟效率造成過大的“無謂損失”。當然，效率並不是分配改革的惟一價值目標，更不是極端狹隘的“經濟效率最大化”，而是要符合現代文明運作的基本要求，要受到社會公共利益等約束。

　　其次，分配製度改革需以公平為導向，通過制度安排保障“競爭的公正性”。公平與效率並非不可共存，嚴重的貧富差距、兩極分化會導致低收入者失去勞動積極性，最終導致無效率。同樣，公平並不代表收入結果上的絕對平等，而是承認差異的存在。“公平”不是“均等”，分配公平重要的是堅持機會和過程的平等。對於相關政府部門而言，需要以公正的政治、經濟、法律制度最大限度地克服人在後天發展的不平等，使人們能通過自己的努力改善生活狀況，分配改革當前尤其要注重採取措施保證起點公平。

　　再次，同步提升企業勞動生産率，避免居民收入增長“單腿”走路。收入分配改革的3個主體是政府、企業、個人，在國民收入分配關係中，勞動報酬比重偏低，雖然近年來農民工工資增長較快，但其中不乏歷史欠賬。為此，政府部門應厲行節約，“讓利於民”。值得注意的是，勞動生産率是分配調整的基礎，如果僅僅是居民收入增長“單腿”走路，有可能影響我國企業競爭力，甚至會影響到企業的生存和發展。脫離了勞動生産率提高的居民收入增長是不可持續的，對經濟也是一種威脅。收入分配改革不僅要關注直接收入數據的調整，還要加大對國民教育、培訓等提升勞動者素質、政府簡政放權釋放企業生産力等方面的重視程度，由此達到提升勞動生産率的目的。(作者:盤和林 原文刊載于經濟日報8月6日第九版)