約邱樹華採訪不易。從6月中旬起，她就一直吃住在工作一線，“有時覺得連睡覺都沒時間。”全國優秀縣委書記表彰會議結束後，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市委常委、高新區委書記邱樹華擠出時間去了趟中石化公司對接項目，然後就匆匆回到工作崗位。“時間都去哪了？”她攤開手，抱歉地衝記者笑了笑。

　　從阜康市委副書記，到呼圖壁縣縣長、縣委書記，再到烏魯木齊市委常委、高新區（新市區）委書記，在每一個崗位上，邱樹華都盡心盡責，幾乎把全部精力都用在工作上。

　　7月11日是週六，她的時間表又排得滿滿的，臨近中午，才抽空接受了《經濟日報》記者的採訪。“中央、自治區和市委已經明確了發展思路，我們這一層就是認真抓落實，就是要衝在第一線，第一時間把上級精神落實到位。”邱樹華説。

　　聚力改善民生

　　“作為邊疆幹部，維護社會和諧穩定是最大的群眾利益，也是各級幹部的責任。”烏魯木齊市高新區（新市區）面積達300多平方公里，人口超過100萬。作為一把手，邱樹華肩負著沉甸甸的責任。

　　邱樹華每年約有三分之二時間在基層調研，傾聽民意，現場辦公。她認為，促進社會穩定，維護民族團結，保障和改善民生，都是非常具體的工作，要始終抓在手上、放在心上，把黨的溫暖傳遞給群眾。

　　新建改建社區蔬菜直銷點、建築外墻保溫節能改造、棚戶區改造、擴容公益性崗位、社區老年活動中心建設……最近2年，高新區民生投入均佔當年財政一般預算支出的73%以上，發展成果惠及百姓。

　　地窩堡鄉小地窩堡村電網、自來水管網基礎設施薄弱，邱樹華了解到這一情況後，提出要加快進度，儘早完成電網、自來水管網改造任務，使近4000村民喝上自來水。

　　老黨員、低保戶、殘疾人、環衛工人，邱樹華常出現在這些群體的家中。地窩堡鄉村民貴哈汗·庫爾班説，“原來以為書記很忙，很難見到。沒想到邱書記不僅見得到，還談得來，真心為老百姓著想，幫我們解決了許多困難。”

　　“煤改氣”工程是近年來烏魯木齊市的重大民生工程，高新區（新市區）人口多、面積大、城鄉接合部多，承擔著全市比重較大的工程量。這項燃煤供熱鍋爐改用天然氣工程，牽動面廣、施工難度大，在工程期，邱樹華在一線指揮，吃住在一線，每天忙到很晚，贏得了關鍵一役。全市工程竣工後，久違的藍天白雲又回來了，市民滿意度高達96.9%。

　　探路“區政合一”

　　烏魯木齊高新技術産業開發區、新市區實行“區政合一”的體制，按照“兩塊牌子、一套人馬”的管理體制運作。2011年初兩區合併時，在新疆沒有先例，沒有現成的經驗可供遵循。如何實現1+1>2？邱樹華帶領全區幹部進行了積極探索。

　　“區政合一”之前，高新區發展受空間制約；新市區則面臨基礎設施落後，缺乏活力的問題。兩區合併，許多問題迎刃而解。當時，邱樹華白天忙於調研，逢會必強調自治區黨委、市委作出“區政合一”決策部署的重要意義，一到晚上則逐一拜訪新市區退下來的老幹部，察情、問計。

　　“關鍵是要營造人合、心合、力合的好局面。”面對兩區體制機制和運作模式的巨大差異，合併後新城老城並存、園區農區同在、體制不同的矛盾突出等問題，以邱樹華為一把手的區委按照“有利於積極性充分發揮、有利於各自優勢放大、有利於區域共同發展”的原則，確立了“創經濟強區、建首府新城”的發展定位。

　　2011年4月，聯創天成資訊科技服務有限公司成立，那時兩區合一剛滿百天。讓公司負責人印象深刻的是，邱書記雷厲風行，到企業走訪，問得仔細，看得認真。公司提出需要解決的問題，能立即解決的，邱樹華當場拍板；一時解決不了的，就責成相關部門跟蹤解決。

　　如今，高新區（新市區）幹部工作狀態、工作效率均在“滿格”。年初，新疆最大的上市公司——申萬宏源集團公司正式入駐，其負責人感慨道：“高新區的辦事效率和服務水準堪比上海浦東新區和上海自貿區。”

　　傾力改革創新

　　在全疆率先啟動人才管理改革試驗區建設，人才保障和支援力度走在了西北前列；在全疆率先成立首家“網際網路+”産業聯盟；被認定為中國産學研合作創新示範基地和西北地區惟一的國家級創新人才培養示範基地；成為新疆惟一的全國首批55家低碳工業園區試點之一……邱樹華主政以來，烏魯木齊高新區創造了許多第一。

　　“高新區的靈魂在於科技創新。”邱樹華説，高新區的發展要圍繞“高”與“新”這兩點，持續提高綜合實力。

　　眼下，高新區正在加快推動國際創新園、高端人才大廈、科研總部基地、生物醫藥孵化器二期建設，大力支援電子資訊産業加速器、文化創意産業基地等民辦孵化器發展；繼續加大全疆人才改革實驗區建設力度，為改革創新集聚人才。

　　與國內許多城市的高新區不同，烏魯木齊高新區（新市區）屬於主城區，不僅是高新企業集聚區，也是人口集中區。為拓展發展空間，高新區創新思路，根據市委確定的目標，邱樹華任總指揮，實施城北擴建，擴展了80多平方公里的發展空間。

　　通過一系列改革創新舉措，高新區（新市區）釋放出巨大的發展活力。去年，全區財政收入達90.2億元，不僅位居全市七區一縣之首，而且還超過了全疆大部分地州。特別可喜的是，高新區的高新技術産業增加值佔工業增加值比重由“區政合一”前的7.2%提高到2014年的18.5%。高新區今年就有望成為新疆第一個GDP超千億元、財政收入超百億元的園區。