煙草公司下屬機構阻撓控煙，什麼仇什麼怨？
- 發佈時間：2015-08-06 02:31:09 來源：新京報 責任編輯：羅伯特
北京論壇
由於中國煙草總公司與國家煙草專賣局合署辦公，實行的是“兩塊牌子一個班子”模式，煙草專賣局本身也是控煙主管部門之一，但其下屬機構卻抗拒阻撓控煙執法，實在有違其角色倫理。
近日，北京市衛生監督所執法人員對中國煙草總公司下屬單位金葉園會議中心進行控煙執法時，遭遇對方抗拒阻撓，最終沒能進入現場。這是6月1日北京市控煙條例實施以來，市衛生監督執法遇到的第一例抗拒執法的案例。
第一次執法發現有控煙違法行為，復查時仍未整改，待到第三次檢查時，金葉園會議中心工作人員索性將執法人員擋在門外，蠻橫抗拒執法，這般態度，明顯是在告訴執法人員，咱真沒把控煙執法當回事兒。
當然，此事最大的看點，並不單單在於這是北京自實施“史上最嚴”控煙條例以來，第一次遭遇“閉門羹”，更在於被執法對象的特殊身份：金葉園會議中心是中國煙草總公司下屬的培訓中心。當禁煙機構直面煙草行業“統領者”煙草總公司下屬機構時，出現這般糾纏，值得玩味。
一個事實是，控煙，首先損害的是煙草行業的利益，因為它將直接導致吸煙行為的減少，而中國煙草總公司作為煙草行業的龍頭機構，自然是直接利益受損者。作為其下屬培訓中心，“護駕”心切，或許也是本能反應。
只不過，在法律與部門利益之間，排在前列的只能是法律。禁止吸煙場所的經營者、管理者有義務配合控煙政策，《北京控煙條例》明確規定，要“建立禁止吸煙管理制度，做好宣傳教育工作”，“不得在禁止吸煙場所提供煙具和附有煙草廣告的物品”，在違法事實很明瞭的情況下，金葉園會議中心接受整改與處罰，是再簡單不過的事兒。
何況，中國煙草總公司作為控煙過程中應發揮重要作用的部門，更應該發揮控煙的表率作用，而實際上，由於中國煙草總公司與國家煙草專賣局合署辦公，實行的是“兩塊牌子一個班子”模式，煙草專賣局本身也是控煙主管部門之一，但其下屬機構卻做出如此“表率”，實在有違其角色倫理。
最新的消息是，遭中國煙草總公司下屬培訓中心“羞辱式”阻撓之後，北京市衛生監督所負責人稱，涉事單位已經道歉並表態盡力整改。
事件最終將被納入正確解決軌道，但此事引發的關於公共政策在遭遇部門利益阻撓時，該如何正確應對與處理，顯然值得思考。在剛性的法律面前，任何行業、任何部門一律平等，享受同等權利，同樣要履行同等義務，哪怕是對其利益造成損失，也不能例外。這是我們討論煙草公司下屬機構抗拒控煙執法的邏輯基點。
□王言虎（媒體人）
