7月31日，央行發佈《非銀行支付機構網路支付業務管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱《徵求意見稿》）。接受採訪的業內專家認為，該《徵求意見稿》可以被稱作“史上最嚴管理辦法”之一，體現出了防範金融風險的初衷。但同時專家也指出，有關部門如果真的按照這個《徵求意見稿》實施管理，用戶體驗會受到影響，第三方支付以及P2P（個人對個人）網路借貸的發展也會受到一定限制。

　　用戶體驗受直接影響

　　中國電子商務研究中心網際網路金融部助理分析師陳莉對國際商報記者表示，如果內容最終敲定，真如《徵求意見稿》中所言，那麼P2P、用戶以及第三方支付等將會受到較大影響。

　　陳莉説，目前大部分P2P平臺的資金託管交于第三方支付平臺，但根據《徵求意見稿》中第十六條規定，所有支付賬戶的餘額付款交易(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬，下同)年累計應不超過20萬元。超出限額的付款交易應通過客戶的銀行賬戶辦理。“這一規定是對之前在《網際網路金融指導意見》中P2P由銀行託管的一次補充。P2P作為網際網路金融新的融資模式，符合低門檻、小額的中小微企業融資要求，按照此規定，還是把P2P引入銀行門下，但是從目前來看，銀行缺乏完善的P2P管理體系，門檻相對也高，很多小平臺根本無法達到要求，P2P面臨行業大洗牌。”

　　陳莉説：“從用戶的角度看，若是未來想註冊新賬戶，用戶就得親自跑去公安、工商、教育等管理部門開具證明。第三方支付的處理效率一般都會快於銀行支付、轉賬以及櫃檯。”

　　中國電子商務研究中心監測數據顯示，今年一季度中國第三方支付市場移動支付交易規模達28292億元，環比增長率為5.18%。

　　7月，P2P投資人數達到179.31萬人，環比6月增長16.16%；借款人數達到44.13萬人，環比6月增長33.57%。7月網貸行業整體成交量達825.09億元，環比6月上升25.10%，是去年同期的3.8倍。與此同時，參與網貸行業的投資人和借款人人數大幅攀升。

　　“打擊有些過快過猛”

　　“《徵求意見稿》最讓第三方支付受傷。”中國電子商務研究中心特約研究員陳宇對國際商報記者表示，“許多第三方公司都雄心勃勃地想建立獨立賬戶，但這一想法現在卻受到了極大挑戰。因此，我個人認為，《徵求意見稿》對第三方和P2P這兩個關鍵性網際網路金融業態的‘打擊’有些過快過猛。”

　　陳莉也表示，根據《徵求意見稿》中第二十八條規定，單個客戶網路餘額支付單日不能超過5000元，這個規定限制第三方支付機構的發展，換句話説，第三方支付只能給銀行讓道，無法規避銀行形成自身生態，只能發展通道業務，大大削弱第三方支付使用價值。“另外，未來新用戶開立第三方賬戶必須實名制管理，必須湊齊三份以上資料證明你是你自己，身份驗證步驟繁瑣。第三方支付本來就是基於網際網路技術方便快捷的特性服務於大眾，增加賬戶開立流程降低了第三方支付的優勢。”陳莉説。