農業保險是保障農民利益，推動農業經濟發展和推進農業改革的重要政策性措施。近年來，在黨中央、國務院的高度重視和大力支援下，我國農業保險得以快速發展，充分起到了作為農業發展的“穩定器”“減震器”和“助推器”的作用。但由於我國農業保險尚處於發展起步階段，在面臨良好發展機遇的同時，也存在諸多制約其發展的因素。河北專員辦在農業保險專項檢查及日常監管工作中，對農業保險發展現狀及存在問題開展調查研究，並從制度體系、經營管理等方面進行了縝密思考，以期進一步完善農業保險制度體系，推動農業保險持續健康發展。

　　完善政策性農業保險制度體系

　　轉變政府觀念，積極發揮引導作用。特別是對於基層政府，要重點發揮其扶持、引導、督促提高農險服務水準等方面的作用，厘清其與保險公司的權責劃分。完善《農業保險條例》的相關配套制度，明確各相關部門職責。制定切實可行的財政、畜牧、氣象等部門開展農業保險工作的指導性辦法，建立協同配合機制，完善考核獎罰辦法，強化責任追究，提升工作效能。完善農業保險準入退出機制，量化相關標準。強化對保險機構服務能力和風險管控能力的要求，建立公平有序的市場競爭機制。明確農業保險保本微利的基本原則。在完善巨災風險分散制度、有效控制農業保險風險的前提下，將利益進一步讓渡給農戶，通過調節費率、增加保額等方式發揮農業保險公共服務作用。建立保額與財政保障能力、物價指數等指標的聯動機制，以合理確定農業保險保額。加強農業保險監督管理。完善保險監管與財政、農業等部門的協調配合機制，加強監管資源和技術能力建設，切實加大檢查和處理力度，實現監督檢查制度化、常態化。

　　完善農業保險配套支援體系

　　完善財政補貼方式。建議採取“年初預撥、對口劃撥、統籌使用、年終清算”的方式，進一步簡化劃撥程式，加快結算速度，提高財政資金使用效率。建立完善財政支援的農業保險大災風險分散機制，規範農業保險大災風險準備金管理，逐步建立政府主導下的保險公司、再保險公司、地方財政多方參與的多層次大災風險分散機制。加強農業基礎數據資訊化建設。發揮財政、農業、畜牧、民政和保險公司各方面作用，進一步加強農戶基本資訊收集整理，強化資訊共用和有效應用，提高農業保險和農業生産管理資訊化水準。推進“三農”保險行銷服務網點建設。鼓勵和支援保險公司在縣域鋪設網點，使農業保險工作覆蓋到面、延伸到點，體現農業保險的服務屬性。切實加大農業保險宣傳力度。通過媒體、網路、短信等多種途徑和方式，全方位宣傳惠農政策，普及農業保險基礎知識，並探索通過新媒介開展承保理賠公示。

　　督促保險公司不斷提高經營管理能力

　　加大農業保險資源投入力度，特別是向基層傾斜，向一線員工傾斜。進一步完善網點建設，引進農業保險專門人才，強化核保核賠等關鍵崗位配置。切實加大內控建設力度。應強化各層級、各環節的審核管控責任，加強內部回訪督查和處理力度，確保內部管控各項措施得到嚴格落實。制定農業保險資訊系統管理標準，將承保、理賠業務流程與資訊系統有機結合，減少人為操控的風險因素，實現系統對農業保險業務全流程資訊化管控。加強人員培訓，建立健全服務品質考核評價機制，綜合運用技術、內審、外部監督等多種手段強化風險管控，切實保障基層服務和基礎數據真實可靠。加大新技術手段應用推廣力度，提高農業保險精細化管理水準。加快建設行業農險資訊平臺，促進承保理賠資訊共用互用。

　　加大農業保險産品創新力度

　　積極開發差異化的農業保險條款費率。區別種養殖業大戶、合作社和散戶等承保對象差異，有針對性地完善承保理賠流程和條件，實現差別化風險管控和服務。完善産品風險保障體系。因地制宜地選擇保險保障範圍，建立公平合理適度的多檔次費率體系，有效控制農業保險中的逆向選擇問題。加大保障力度，合理降低費率水準，擴大保險責任，增強農業保險對農戶吸引力。積極推進區域化産品開發，鼓勵有條件的市縣根據當地農業生産特色開發制定産品，適應各地農民發展特色農業需要。採取有效措施鼓勵保險機構積極創新開發天氣指數保險、價格指數保險、産量保險、收入保險、農産品品質保險、農村小額信貸保證保險等産品，適應現代化農業發展需要，逐步轉變傳統農險經營模式。