近日，國務院辦公廳發佈《關於促進進出口穩定增長的若干意見》，“堅決清理和規範進出口環節收費”位列第一條。此前由各部門、各地方提出的收費目錄清單管理再次被強調，《意見》同時提出加大對取消收費項目落實情況的督查力度、增強口岸查驗的針對性和有效性等具體措施。

　　每次國家出臺穩外貿的政策文件，總會有針對進出口環節收費的動作。記者在採訪中發現，中國進出口環節收費現狀依然讓企業摸不著頭腦，可見清理和規範任務之迫切。

　　“不了解”和“沒辦法”

　　出乎記者意料的是，採訪過程中，不少外貿企業的業務人員對進出口環節收費的情況並不十分了解，這與政府整頓收費、給企業減負的決心形成了鮮明對比。

　　李女士在10年前考取了報關員資格，並在重慶的一家大型製造型出口企業從事了9年多的出口業務工作，但其仍然坦言對各項收費究竟屬於行政事業性收費、政府基金還是經營性收費的屬性並不確定。

　　以地面費（港雜費）為例，該費用名稱下包含許多具體項目，如港口安全費、制單費、碼頭費、封條費、文件費、倉單資訊費、港口建設費、操作費、電放費等，空運與海運所含項目不同，不同的海運港口間所含項目、收費標準又各不相同，“列一張長長的表也難寫全”。“這些費用應該是屬於實行政府指導價的經營服務型收費，但要找船公司問一下才能確定。”李女士説，“如果是政府定價的話，船公司就不能隨意漲價。”（下轉A3版）

　　杜女士在武漢報關行工作，每年都要負責出口1000多票貨物。她告訴記者，報關行一般會在承接業務前與進出口企業簽訂正式合同，列出報價，但“沒有哪個報關行或者貨代在報價的時候會把每一個單項費用都列出來，我們會告訴他們，哪些費用是包乾的，哪些費用是機動的。因為貨物需要幾次查驗，查驗的時候産生的掏箱、移箱、重堆、滯箱等費用都不好預計。”

　　“大部分進出口企業認為貨代、報關行不亂收費就可以了，他們不會考慮這些項目合不合理，或者正不正規。”杜女士説，“我們有時候也會感慨有這麼多收費的地方，但大家都這麼收，我們也只是代為服務，沒辦法。”

　　上海一家貨代公司負責人余先生也深有感觸：“正規的貨代和報關行互相之間的報價不會差太多，所以即使進出口企業多處詢價，結果也大同小異。因為貨代拿到的利潤已經很低了，而碼頭、港口的收費，即便是指導性的，因為收費企業與政府部門關係緊密，本質上也是壟斷性的，交費的一方不可能有議價能力。”

　　盼落實盼力度

　　上述重慶的李女士告訴記者，近兩年，由於國家促進貿易便利化政策的逐步落實，她所在公司的商檢費用和出口原産地證收費都被取消了。其中商檢費用的取消明顯降低了公司的出口成本。

　　“之前商檢費用是按貨值的5‰來收取，具體到我所負責的巴基斯坦業務，之前每年光商檢費就要花十幾萬元人民幣。”李女士説，“這次《意見》提出要對查驗沒有問題的企業免除吊裝、移位、倉儲等費用，我們也很高興，如果能很快落實，又能節省一部分成本。”

　　福建泉州一家服飾類出口企業外貿負責人也表示，對《意見》中這一表述非常滿意。

　　“我們認為這項政策非常有用。”該負責人稱，“這樣既減少了合法企業的出口費用，又打擊了有問題的企業，其實可以看作是一個獎懲制度，可以促進企業的良性發展。”

　　但該負責人告訴記者，近兩年出口原産地證費用的取消，以及部分檢疫費的減免對其公司出口成本的影響有限，“我們當然希望政策的力度能再大一些”。

　　“海關和商檢兩個部門的查驗內容不同，標準也不一樣，但每次都要把貨物從堆上移動到查驗區，這就會産生吊箱、移箱、掏箱、重堆等一系列費用，不光企業要多花錢，整個過程也要花費很長時間。在我看來，這種工作方式效率很低，兩個部門能否充分合作，減少重復步驟呢？”杜女士告訴記者，這是她和她的同行們經常“吐槽”的一個話題。

　　“可能這個想法很不現實吧，畢竟兩大部門分工這麼多年了。”隨後，杜女士又補充道。