對非法集資要綜合施治
- 發佈時間：2015-07-30 06:28:03 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近期，河南省信陽市工商局開展了打擊非法集資活動，先後5次對全市投資諮詢、資産管理類企業進行排查，澄清252家底數，將其中9家企業列為重點監管對象逐戶跟蹤監管，加強行政指導，並對4家涉嫌非法集資廣告宣傳的企業進行了立案查處。
民間非法集資的危害不言自明，隨著手段不斷翻新，形式越來越多樣，目前非法集資處於高發頻發態勢，案發數量、涉案金額、參與集資人數處於高位。統計顯示，去年全年非法集資案件涉及31個省（區、市），且跨省案件逐步增多。加強事前防範和事中監管，做到有的放矢、綜合施治，是規避非法集資的優先選項。
首先，要解決管理上“九龍治水”造成的低效與遲滯。具體來説，就是要明確政府及部門責任，加強協作、理順內部關係；要建立部門聯動和整體協作機制，實行統一管理和指揮，以解決內耗導致的低效，並防止責任推諉造成的監管真空；還要效倣環境治理和食品安全的做法，實行嚴格的責任連帶制和終身問責制，在約束權力的基礎上提高監管效力。
其次，要進一步完善有關民間借貸的法律法規。非法集資首先是一種民間借貸行為，然而，規範民間借貸當前並無系統性的法律，只是散見於民法通則、合同法、物權法等法律及相關司法解釋中，在執法過程中難以做到真正意義上的“有法可依”。因此，必須優先完善民間借貸的法律法規，讓民間借貸行為規範起來。
再次，要進一步拓寬融資渠道。隨著經濟發展和人民生活改善，民間積累了大量財富，保值增值壓力較大，強烈的投資需求為非法集資提供了生存的土壤。如果可以給民間資金提供有效投資渠道，非法集資吸引力就會下降。因而，放寬金融政策、鼓勵民間金融機構發展、成立政府性投資公司或者基金、引導民間資金投資國家基礎設施建設等，都是遏制非法集資的有效舉措。
最後，要進一步加大打擊和懲治力度。對於非法集資高發的態勢，要開展集中性整治行動，進行全面排查。苗頭性問題要依法處理，影響惡劣的案件要果斷出手，完全暴露的案子要迅速干預，在做好資金控制、防止流失和挽回損失的基礎上，依法追究違法犯罪者的刑事和民事責任，保護公眾合法利益。
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