人力資源和社會保障部7月29日就上半年就業形勢舉行專題新聞發佈會。會上，人社部就業促進司副司長張瑩在回答《經濟日報》記者提問時表示，今年上半年，農村勞動力轉移就業經歷了先降後升的過程，目前保持了穩中有增的勢頭。

　　6月末外出務工人數達到歷史最高

　　“農民工是最易受經濟波動影響的群體，其就業狀況也是觀察經濟運作的風向標。”人力資源和社會保障部新聞發言人李忠説。

　　根據人社部對10省500個行政村農村勞動力轉移就業監測數據顯示，截至今年6月末，500個村在外務工人數為29.4萬人，佔監測全部勞動力人數的50%，比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.7萬人。

　　李忠表示，從監測數據看，今年農村勞動力轉移就業人數呈現先降後升態勢。“年初受經濟下行壓力加大、企業招用工不旺影響，再加上春節較往年延遲，2月末農村勞動力外出務工人數同比有所減少。3月份外出就業人數開始回升，並逐漸接近去年同期水準，到6月末外出務工人數同比、環比均有所增加，達到歷史最高水準。”李忠説。

　　從返鄉情況看，二季度新返鄉人數1.4萬人，同比減少0.7萬人，處於歷史同期較低水準。

　　“總體來看，上半年農村勞動力轉移就業實現止跌回穩、保持穩中有增。這顯示出當前就業市場總體平穩，崗位需求人數大於勞動力供給，也從一個側面反映出我國經濟運作出現企穩向好的跡象。”李忠説。

　　農民工自主創業成新趨勢

　　張瑩表示，相比往年，上半年農民工就業呈現出兩個新特點：

　　一是創業人數在增加。在促進“大眾創業、萬眾創新”一系列政策措施的激勵下，農村勞動力也受到激勵和影響，一大批農民工帶著項目、資金、經驗回鄉創業。

　　“到6月末，監測的農村勞動力中自主創業的有1.3萬人，同比增長3.1%，高於總體轉移就業人數的增幅。調研中還發現，一些勞務輸出大省返鄉創業的人數更多，像貴州上半年返鄉創業人數同比增長58%，達到7.2萬人。”張瑩説。

　　二是就近就業的趨勢更加明顯。從監測情況看，因本地就業機會增多和地區收入差距縮小而選擇本地就業的人數呈上升趨勢。截至6月末，本地非農就業人數為6.0萬人，佔勞動力人數的10.1%，比去年同期增長了3.3%。

　　就業穩定得益於綜合因素

　　張瑩認為，在當前經濟下行壓力比較大，特別是在經濟增速放緩的情況下，就業局勢保持總體穩定，是多種因素綜合作用的結果。“就業受經濟的影響是多方面的，既受經濟增長速度的影響，也受經濟增長結構的影響，同時也受經濟總量的影響。”

　　一是經濟總量在擴大。“今年上半年GDP增速是7%，較往年有所降低，但仍然處於中高速。同時，7%中的一個百分點所對應的GDP總量和增量與前些年相比也大不一樣。今年上半年我國GDP總量接近30萬億，其所能帶來的就業總量也會不同。”張瑩説。

　　二是結構優化。今年以來，第三産業繼續保持增速快於第二産業、佔GDP比重不斷上升的勢頭。“近年來服務業保持高速發展，從國際經驗和各方面比較來看，第三産業對就業的拉動作用更為明顯。”張瑩説。

　　三是改革紅利。張瑩指出，“大眾創業、萬眾創新”在整個社會激發了創業熱潮。國家統計局專項調查顯示，今年6月份創業人員佔全部就業人員的比重比1月份上升了0.11個百分點，這相當於增加了近百萬創業者。

　　四是政策效應。黨中央、國務院始終高度重視就業工作，出臺了一系列積極的就業政策，今年上半年更密集出臺了新形勢下就業創業政策，包括支援農民工返鄉創業政策、鼓勵“雙創”的若干政策等。

　　雖然上半年就業形勢總體穩定，但一些地區、行業、企業、勞動者還承受著嚴峻的就業壓力，對此，張瑩表示，“經濟不出現大的波動，下半年就業形勢應能保持總體穩定。同時也不排除因為一些不確定、不穩定因素，可能引發一些區域性、結構性的失業風險。因此，我們下半年要全力以赴做好相關服務工作，保持就業局勢的總體穩定。”