本報訊 記者日前從山東省財政廳了解到，從2008到2014年的7年間，山東省的旅遊投資累計完成5000億元，旅遊總收入在2008年突破3000億元基礎上，連續再跨4000億元、5000億元、6000億元三大臺階。2014年，山東旅遊總消費額達到6192.5億元，相當於GDP的9.9%，佔服務業增加值的22.7%。

　　如今，無論是通過電視還是其他媒介，“好客山東歡迎您”這句廣告詞已經為眾多國人耳熟能詳。而在“好客山東”品牌叫響全國背後，山東省財政部門按照省委省政府“建設旅遊強省，把旅遊業放在推動全省轉方向、調結構、擴內需、新型城鎮化以及傳承優秀歷史文化的高度”的要求，充分發揮杠桿和導向作用，所發揮的作用不容忽視。

　　據介紹，為發展山東旅遊業，山東省財政部門將加大投入與突出績效相結合，大力激發財政資金乘數效應。一方面，持續加大財政投入。省級旅遊發展專項資金從2007年的6000萬元，增加到了2014年的4億元，8年累計投入12.5億元，年均增長31.13%。2014年，省政府印發《山東省省級財政專項資金管理暫行辦法》，要求2015年省級專項統一壓減10%，但省級旅遊發展轉型資金總規模仍同比增長40%，總量達到5.6億元。另一方面，突出預算績效考核。從2009年開始，省財政制定出臺《省級旅遊發展專項資金績效評價辦法》，堅持委託第三方專家開展績效評價。2015年，為進一步提高績效評價的客觀公正性，山東向全國發佈了招標公告，通過政府採購確定了旅遊發展專項資金第三方評價機構，逐步形成了預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、預算評價有應用的資金支出管理機制。同時，開展財稅貢獻研究，以確保財政資金使用更加高效。據測算，2014年，山東省旅遊業的財稅貢獻率已經達到8%以上。

　　山東還將美化城市與建設美麗鄉村相結合，以鄉村旅遊推動城鄉一體化發展。在發展大中城市“高大上”旅遊項目的同時，山東將積極發展鄉村旅遊作為統籌旅遊與農業資源、解決“三農”問題、優化産業結構的有效手段。為此，自2013年起，山東連續5年支援鄉村旅遊發展，至2015年2年間，山東財政已經累計安排專項資金4.7億元。一是實施“改廁改廚”，2年來支援全省1.5萬鄉村旅遊業戶改造制約發展的廁所和廚房，省、市、縣分別對改造達標的業戶獎勵8000元、5000元、3000元；二是突出文化引領，為此邀請頂級規劃設計機構與138個縣級財政對接，省財政對每縣給予60萬元的規劃補貼，2年來已完成了123個縣的文化旅遊規劃，今年將完成全部規劃設計；三是實施全員免費培訓，目前正在組織第三批鄉村旅遊帶頭人赴臺交流培訓，並通過政府購買服務的方式委託旅遊院校對16萬人進行培訓。

　　同時，山東將制度規範與創新驅動相結合，讓財政資金更安全更高效。一是先建制度，為規範專款的分配使用，山東出臺了《山東省級旅遊發展專項資金管理辦法》《山東省省級旅遊發展專項資金績效評價管理辦法》等一系列政策辦法，明確專項資金的使用範圍、申報程式、監督考核等事項。二是事前公示，事後補助，以避免套取資金等問題發生。三是鼓勵創新，做大做強。出臺《山東省省級旅遊發展專項資金獎勵辦法》，對好客山東旅遊産品創新、入境旅遊、全國百強旅行社和全省智慧旅行社、5A級旅遊景區創建進行獎勵，以經濟杠桿激勵市場主體推動旅遊業發展的積極性。四是競爭性分配，不做大鍋飯。按照“各市申報、專家評審、優中選優”原則為旅遊項目分配資金。

　　此外，山東將計劃手段與市場機制相結合，通過政府搭臺、市場唱戲，塑造“好客山東”品牌。政府主導方主要做好整合資源，聯合推介，捆綁行銷。整合全省各級旅遊資源和旅遊宣傳促銷資金，以“參加單位出三分之一、省專項資金安排三分之一、團購媒體資源節約三分之一”的出資結構，集全省之力在央視等重要媒體聯合推介、捆綁行銷。2008至2014年7年間，全省共有295家單位參與。其間，省級財政累計投入宣傳資金3億多元，帶動市縣和旅遊企業投入8.2億元，使得“好客山東”品牌迅速叫響全國，成為中國最有影響力的旅遊品牌，評價估值超過170億元。今年以來，為落實“網際網路+”行動計劃，山東積極探索發展新模式，支援舉辦“山東旅遊O2O泰山會盟”，吸引3000多家線上線下旅遊企業參與，從而搭起了全國最大的旅遊O2O對接平臺。同時，為貫徹國務院相關精神，努力把旅遊業培育成傳統服務業升級的突破口，提升“好客山東”品牌影響力和競爭力，山東財政安排2.5億元資金設立了山東省濱海旅遊發展基金和山東省旅遊發展基金兩隻股權引導基金，通過市場化融資平臺建設，引導省內外資本投資發展山東旅遊産業。