本刊記者/王海蘊

　　廣東，改革開放以來一直走在中國省域經濟的最前端，GDP總量連續多年位居全國第一；廣西，近年來以“沿海、沿邊、沿江”的區位優勢積極實施開放帶動戰略，經濟增速向好，但目前經濟總量仍不及廣東1/4。

　　這樣兩個經濟發展懸殊的省份，攜起手來發展將會撬動怎樣的未來實在令人期待。2014年5月，《粵桂合作特別試驗區總體發展規劃》獲得廣東、廣西兩省（自治區）政府正式批復開始實施，粵桂合作特別試驗區進入實質性建設的新階段。

　　通過一年來的先期實踐，粵桂合作特別試驗區取得哪些初步進展？隨著“一帶一路”戰略的覆蓋，佔據重要戰略節點的試驗區將釋放出怎樣的政策和産業優勢？未來，試驗區將為“一帶一路”打造出怎樣的國際合作平臺？圍繞這些熱點話題，《財經界》記者日前專訪了梧州市人民政府黨組成員、粵桂合作特別試驗區管委會主任徐文偉。

　　他指出，作為新時期粵桂兩省改革開放新高地和國際區域經濟合作新高地，粵桂合作特別試驗區的先期實踐可為中國與世界各國開展生態經濟發展合作提供範例。其中，有著生態産業基礎、政策疊加和機制創新等多重優勢的梧州生態産業園區，更會成為“一帶一路”版圖上至關重要的生態經濟合作發展平臺和生態經濟的新增長極。

　　試驗區的特別之處

　　《財經界》：粵桂合作特別試驗區地處“三圈一帶”（珠三角經濟圈、泛北部灣經濟圈、大西南經濟圈和珠江-西江經濟帶）交匯節點，有著特別的區位交通。除此之外，它還有哪些“特別”？

　　徐文偉：粵桂合作特別試驗區由粵桂兩省區共同建設，是我國目前唯一橫跨東西部的省際流域合作特區。

　　這一特性決定了試驗區有別於其他區域的政策支援。也就是説，只要在試驗區內，就可以共用東西部和兩廣的疊加政策，擇優適用、先行先試。如廣西西部大開發、少數民族政策、沿邊金融、北部灣政策和廣東珠三角金融綜合配套改革、CEPA框架政策、振興粵東西北等都可以疊加延伸適用。

　　同時，因為試驗區在體制和政策頂層設計中，採用“兩省區領導、市為主體、獨立運營”、“統一規劃、合作共建、利益共用”、“市場化運作、合力發展”等創新模式，已探索建立起新型的政府與市場、社會關係，並積極實現區域體制一體化、機制同城化、政策特區化發展等創新機制。

　　除去政策支援和運作模式的“與眾不同”，試驗區更重要的特別之處體現在對生態産業的偏重和整體佈局。

　　試驗區自建設以來，堅持按照“綠色、低碳、智慧”的規劃理念，重點發展電子資訊、節能環保、金融、物流等現代産業，積極打造園區、城區、景區“三位一體”的生態格局和綠色低碳智慧之城。

　　目前，試驗區正全力推進梧州生態産業園區等六大産業發展平臺建設，一批節能環保産業重大項目和國際知名企業來試驗區落戶， 比亞迪 運營中心已建成投産，3D數位列印材料生産、豐歌科學技術建造生産基地，試驗區環境交易所低碳發展管資訊管理平臺正在建設，生態産業聚集發展格局已初步形成，發展勢頭迅猛。

　　推動“一帶一路”的梧州優勢

　　《財經界》：作為試驗區重點推進的生態産業發展平臺，你如何評價梧州生態産業園區在“一帶一路”中的戰略地位？

　　徐文偉：梧州生態産業園區有著重要的區域戰略優勢，地處國家戰略珠江-西江經濟帶的核心區，是國家打造西南中南地區開放發展新的戰略支點載體，以及構建21世紀“海上絲綢之路”的重要通道節點，還是廣西向東發展和承接東部産業轉移的前沿地帶。

　　重要區域戰略地位使然，在未來“一帶一路”的版圖中，梧州生態産業園區將會是生態經濟合作發展的重要平臺和生態經濟的新增長極。

　　具體分析來看，首先，梧州生態産業園區作為“三圈一帶”交匯節點和海上絲綢之路、“三南”戰略支點的重要節點，有利於構建珠三角、中南、西南與東盟生態環保産業帶，促進生態環保産業集聚，推動區域生態經濟産業合作發展國際化。

　　其次，梧州生態産業園區作為國家多個區域政策的交集疊加區，有利於生態産業的産業集聚發展和交流合作，能積極推動産業要素集聚，創新發展生態經濟，迅速取得示範成果，形成生態經濟發展新增長極。

　　此外，梧州生態産業園區所處城市是國家森林城市、園林城市、迴圈經濟示範城市、新能源示範城市，具備有承接珠三角、東盟技術研發、諮詢服務和裝備製造等完整生態産業鏈發展體系，全面提升中南、西南地區與粵港澳、東盟市場全面對接的腹地條件和核心競爭力，有利於促進中南、西南和珠三角等區域生態經濟的可持續發展。

　　《財經界》：那麼，目前看來，要發揮重要平臺和新增長極作用，梧州生態産業園區已形成哪些支撐優勢？

　　徐文偉：首先，從市場競爭角度分析，梧州生態産業園區在珠三角和北部灣三小時經濟圈內，具備有承接珠三角和港澳技術研發、諮詢服務和裝備製造等完整生態産業鏈發展體系以及與北部灣和東盟市場全面對接的最佳條件和核心競爭力。

　　産業基礎優勢也很明顯。梧州市在生態經濟、迴圈經濟、可再生能源建築應用等領域已有成熟的産業基礎和生態信仰、生態文化等産業理論基礎，産業發展生態化、生態建設産業化、生態産業園區化已形成共識並深入人心，非常有利於生態産業園區進行綠色經濟生態産業技術的孵化、轉化和創新。

　　此外，梧州生態産業園區作為國家多個區域政策的疊加區，還享受“東西部政策疊加、擇優適用、先行先試”等疊加政策。一方面國家和兩省在産業、財稅、用地、收費、綠色信貸等給予了生態産業技術與産業合作多項扶持政策；另一方面試驗區還出臺了碳交易、排污權有償使用、禁投清單、産學研聯盟等方面的多項體制創新舉措。雙方面的政策優勢，不僅有利於生態産業集聚發展和交流合作，有利於吸引生態産業技術和人才，更有助於形成生態産業“走出去”、“請進來”大平臺。

　　具體到落戶生態産業園區的項目，可以享受所有的“綠色政策”。比如，對進入試驗區的環保綠色産業，適當加大政府獎勵和貼息力度；先行開展排污權有償使用和交易試點，建立碳交易市場試點；對畜禽養殖污染治理資金補助；對鄉鎮及農村面源污染治理工程配套建設項目予以財政資金支援等，當然也包括廣東廣西兩省特別是廣西即將出臺的一系列關於生態經濟發展支援政策。

　　開放的國際平臺

　　《財經界》：隨著“一帶一路”的深入推動，我國區域經濟的發展將會隨之拓展到更加廣闊的國際舞臺。那麼，梧州生態産業園區在未來將會搭建一個怎樣的國際合作平臺？

　　徐文偉：結合自身重要的區位特點，梧州生態産業園區將重點規劃建設中國-東盟環保技術與産業合作交流示範基地（含節能環保設備製造産業基地、節能環保技術創新及成果轉化和資訊交流基地、節能環保服務運營基地）、新型生態工業和服務業基地，集聚發展健康潔凈、環保監測、低碳節能、礦産品開採及加工業環保裝備與設備製造業和以新材料、高端裝備製造、電子資訊為主導的新型生態工業，建成以技術轉化、自主創新與研發為基礎，以生態服務業為核心，以生態産業裝備製造為支撐、以新型生態産業發展為示範的綠色産業發展園區。

　　未來，梧州生態産業園區還將與泛珠三角及港澳地區及國際市場，尤其國際新興市場各國生態産業企業、研發機構和官方管理機構密切合作和交流，共建環境保護合作發展平臺，在生態産業資源整合和投資促進、基礎設施建設、生態産業技術諮詢和服務、資訊共用、技術研發和交流、人員培訓和技術協作網路平臺建設等方面開展深度合作。

　　梧州生態産業園區建成運營後，將充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，利用國際國內兩個市場、兩種資源，通過加強生態産業國際化發展載體建設，展示區域節能環保産業先進技術和新型生態産業發展示範，推動生態産業交流與合作，集聚區域優勢資源，提高技術創新能力，發展和壯大生態裝備産業集群，培育和扶持生態服務産業集群，優化和提升新型生態工業産業集群。