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湖南:加快培育外貿競爭新優勢

  • 發佈時間:2015-07-22 15:29:56  來源:國際商報  作者:高堯  責任編輯:羅伯特

  為貫徹落實國務院有關精神,搶抓新一輪改革開放和“一路一帶”的發展機遇,鞏固全省外貿傳統優勢,加快培育省外貿競爭新優勢,促進湖南省對外貿易持續、快速、健康發展,提升開放型經濟在全省經濟發展中的地位和作用,湖南省起草發佈了《湖南省人民政府關於加快培育外貿競爭新優勢的實施意見》(徵求意見稿),提出了一系列任務舉措,助推全省對外貿易經濟快速健康發展。

  構建對外貿易發展新環境

  對外貿易是我國開放型經濟體系的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量。在國際環境和國內發展條件都發生重大變化的歷史背景下,保持我國外貿傳統優勢、加快培育競爭新優勢是事關我國發展全局的重大問題。而湖南作為中部地區的重要省份,推動全省外貿持續健康發展一直是省經濟發展中的重要部分。在加快培育外貿競爭新優勢方面,《湖南省人民政府關於加快培育外貿競爭新優勢的實施意見》把對外貿易作為推動全省開放型經濟追趕式跨越發展的突破口,從擴大外貿規模、優化外貿結構、轉變發展方式、創新模式業態、營造發展環境出發,提出了五大目標任務。

  外貿規模跨越發展。努力提升全省經濟外向度,實現外貿進出口在全國的佔比與全省國民生産總值在全國的地位基本匹配。力爭2017年全省貨物貿易進出口額突破600億美元,2020年突破1000億美元。

  外貿結構明顯優化。努力提高新興市場、服務貿易、機電高新産品、自主品品牌的佔比。傳統優勢進一步鞏固,競爭優勢新優勢培育取得實質性進展,出口産品的附加值和技術含量顯著提高。

  外貿品質明顯提升。努力實現全省外貿“優進優出”;推動省外貿從能源、資源、成本、數量擴張型向品牌、技術、服務、品質效益型轉變,從貨物出口為主向貨物、服務、技術、資本輸出相結合轉變,推動增長動力由要素驅動為主向創新驅動轉變。

  發展方式明顯轉變。加快跨境電子商務、市場採購貿易等新型貿易方式發展,創新商業模式和貿易業態,增強外貿發展的內生動力;加強規劃指導和統籌推進,實現進口與出口、貨物貿易與服務貿易、傳統産業與新興産業、引進來與走出去、內需與外需、投資與貿易的平衡發展、聯動發展。

  外貿環境明顯優化。推動營商環境由政策引導為主向制度規範和營造法制化國際化營商環境轉變;加大貿易便利化改革力度,降低貿易成本。

  進一步拓展外貿發展新空間

  除目標任務外,湖南省為了更好地促進外貿競爭新優勢的發展,《湖南省人民政府關於加快培育外貿競爭新優勢的實施意見》還相應地提出了六個主要任務,把培育外貿競爭新優勢作為提升國際影響力、化解過剩産能、拉動社會就業的重要工作來抓。

  發展外貿新模式。大力推動跨境電子商務貿易發展;引進培育壯大一批跨境電子商務平臺和企業,大力支援企業通過電子商務或利用第三方電子商務平臺開拓國際市場;支援電商企業發展“海外倉”等模式,融入境外零售體系;構建線上通關、檢驗檢疫、退稅、結匯等流程體系,發展跨境第三方支援;在長沙等地建設跨境電子商務産業集聚區。探索試行市場採購貿易方式;借鑒發達地區改革試點經驗,著力培育若干個內外貿結合商品市場,推動在內外貿結合商品市場實行市場採購貿易,擴大商品出口。支援外貿綜合服務企業發展;加強其市場開拓、通關、物流、退稅、結匯、融資、保險等綜合服務能力;逐步提高知識流程外包(KPO)業務比重;加快培育服務外包示範區和大型服務外包企業,提高離岸外包業務承接能力;扶持廣播影視、新聞出版、文藝演出、動漫遊戲、電子出版物、創意産品等文化産品進入國際市場;推動軟體、技術進出口,促進技術引進消化吸收再創新;推動開展中醫藥領域服務貿易。

  拓展市場新空間。鼓勵和扶持企業參加境內外各類國際知名展會;加大南美、東盟、非洲、中東、中東歐等新興市場開拓力度;依託境內外相關商協會和貿易投資促進機構,通過直接派駐或政府購買服務的方式,在一些重點區域建立集招商引資、外貿市場開拓以及企業“走出去”于一體的資訊諮詢服務網路等。

  培育貿易新平臺。加快國際展會、跨境電子商務、進出口通關代理中心、內外貿結合商品市場、進出口商品展示交易等貿易平臺建設;推動生産企業和大型商場自營進出口,支援建立自主行銷和服務網路,打造海外展銷平臺;推動建立中小外貿企業政策性融資擔保平臺;推進各類海關特殊監管區域建設,推進岳陽城陵磯肉類、糧食、汽車整車和固廢進口口岸建設,爭取申報長沙水産品進口口岸和永州水果進口口岸;在長沙規劃建設輻射全國的涉農産品進出口集散地和交易中心,探索建立國際大宗糧食交易“自由港”。

  促進價值鏈條新躍升。穩定傳統優勢商品出口,支援企業由單純加工向設計、研發、品牌、服務等內容擴展;支援先進裝備製造業企業開展高技術、高附加值、無污染的境內外維修業務;支援中小企業專業化經營,引導上下游企業、生産企業和流通企業聯合,增強外貿整體實力;支援企業培育國際知名品牌,鼓勵企業採取收購、授權使用等形式推進品牌建設;支援企業開展境外商標註冊、生産、品質、安全、環保和社會責任等方面的國際標準體系認證。

  構建內外融合新格局。開展外資外貿企業上下游關聯企業、配套企業招商協作;引進一批貿易型功能企業總部,提升對外貿易規模;全面對接“一帶一路”戰略,通過對外工程承包和勞務合作帶動裝備、材料、産品、標準、技術、服務“走出去”;支援有條件的企業境外投資建立境外經貿産業園區和生産基地,引導優勢産業和富餘産能有序轉移;拓展全省商品交易市場的對外貿易功能,積極引進渤海現貨交易所、中興供應鏈等貿易新業態;通過外貿引外資、外資促外貿、外經帶外貿有機結合,以及內外貿融合發展,在更高起點參與國際分工和國際市場競爭,實現“三外一內”聯動機制健康快速持續聯動發展等。

  促進加工貿易轉型新發展。積極探索承接加工貿易産業轉移新模式,引導國家級加工貿易重點承接地與沿海或港澳臺地區合作建設承接産業轉移專業特色園區;重點支援郴州有色金屬、長沙電子資訊、長沙工程機械、株洲軌道交通、益陽線路板、新寧皮草加工、邵陽發製品、永州食品加工等8大加工貿易産業集群實施技術改造和創新。

  提升對外貿易競爭力

  具體措施方面,《湖南省人民政府關於加快培育外貿競爭新優勢的實施意見》從推進外貿“破零倍增”、優化出口退稅服務、簡化外匯管理程式、抓好對重點項目的服務等七項措施出發,進一步提升全省對外貿易競爭力。

  繼續推進外貿“破零倍增”。加快縣市區、省級以上園區推動本地區、園區及外貿企業進出口實績加快“破零”或“倍增”。計劃到2017年,全省所有縣(市)區、省級以上園區以及外貿經營者備案登記企業業績均實現破零;全省14個市州進出口總額以2013年為基數全部實現倍增。

  加快推進大通關建設。加快電子口岸建設,積極推進國際貿易“單一窗口”試點工作,全面推行“三個一”工作法;加強與沿海及邊境口岸合作聯動,推進“屬地申報、口岸驗放”區域通關合作;積極爭取海關、商檢、國稅、外匯等部門的支援,在降低物流成本、提供便捷通關、減少進口關稅保證金和商檢費用、加快退稅速度、推進企業跨境人民幣結算、提高信保補貼等方面出臺具體措施,幫助企業降低財務成本。

  優化出口退稅服務。落實出口退稅全部由中央財政負擔政策,進一步完善出口退稅管理機制,全面施行出口退稅限時辦結制度。

  簡化外匯管理程式。進一步落實和完善貨物貿易外匯管理制度,取消出口收匯核銷單,為企業貿易外匯收支提供便利服務;進一步簡化跨境貿易和投資人民幣業務流程;支援全省金融機構與支付機構合作,為企業和個人跨境貨物貿易、服務貿易提供人民幣結算服務。

  改善融資和信保服務。加強對有訂單、有效益的進出口企業和外貿綜合服務企業的信貸支援;對外貿企業開展出口退稅賬戶託管貸款業務和出口信用保險保單融資業務;認真落實大型成套設備出口融資保險專項安排;對外貿平臺企業提高綜合授信額度,提供退稅融資、信保融資、訂單融資、信用證融資等業務支援;鼓勵出口信用保險公司增加對新興市場和發展中國家承保的國別限額;省財政對小型微型企業出口信用保險保費給予全額補貼等。

  抓好對重點項目的服務。強化對引進外向型項目的跟蹤服務,按照問題導向、需求導向、項目導向的原則,服務到位;全面規範和清理進出口環節的各類收費,堅決取消不合理收費項目;在符合土地利用總體規劃的前提下,優先安排用地、用電、用水、用氣等,推動項目早落地、早出口等。

  完善部門協作機制。進一步完善財貿、稅貿、關貿、檢貿、匯貿、銀貿、信貿等協作機制,建立健全橫向協作、縱向聯動、高效協調的協作機制,加強各部門協調配合,形成促進外貿發展的合力。湖南易融寶電子商務有限公司負責人表示,“湖南外貿比例的擴大,將更大程度地打開湖南市場,同時也有利於湖南‘網際網路+’的發展”。

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