統籌兼顧效率與公平
- 發佈時間：2015-07-22 05:46:05 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
備受各界關注的《收費公路管理條例》修訂稿正式向社會公開徵求意見，這是我國收費公路事業發展的一件大事。從這次徵求意見稿的內容來看，統籌兼顧效率與公平、基本公共服務與差異化服務協調發展的原則得以集中體現。
當前，在我國加快公路基礎設施建設步伐的同時，也出現了收費公路規模過大等問題，收費公路政策亟須調整。此次調整提出，構建以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系。這一原則的核心在於，讓用路者為差異化服務付費，這也更加體現了“誰受益，誰負擔”的公平性原則。從國際公路發展趨勢看，這種高速公路收費與普通公路收稅並行符合公平效率的原則，被不少國家採用。
這也是符合實際的選擇。未來一段時間，我國公路基礎設施建設仍處於集中建設、加快成網的關鍵階段，公路建設資金需求規模依然龐大。初步估算，公路建設每年需投入資金超過1萬億元；440多萬公里規模的公路，每年的養護、運營與管理費用耗資巨大，僅依靠公共財政難以滿足這樣龐大的資金需求，而單純地採取燃油稅的措施，也會給司機造成巨大負擔，可操作性不強。因此，繼續堅持收費公路政策，同時採取讓基本公共服務與差異化服務協調發展的做法，既是客觀需要，也是現實之舉。
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