司法體制改革是“四個全面”戰略部署的重要“落子”。從2014年6月中央全面深化改革領導小組第三次會議部署推進四項改革試點以來，上海、廣東、吉林、貴州、海南、青海和湖北等第一批7個司法體制改革試點省市，將頂層設計與實踐探索相結合，以“開弓沒有回頭箭”的態勢協同挺進深水區，深化司法體制改革邁出關鍵一步。

　　為改革實踐投石問路

　　今年4月，上海召開了全面推進司法體制改革試點工作會議，改革在上海全市所有法院、檢察院全面推開。這標誌著上海成為全國首個在省級層面全面推開司法體制改革試點的地區。

　　2013年11月，中共十八屆三中全會部署全面深化改革，明確提出“深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度”。

　　完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理，是四項相互關聯、“牽一髮動全身”的重大改革任務。按照重大改革事項先行試點的要求，中央政法委會同中央部門和有關地方黨委，研究提出《關於司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》。

　　改革，堅持問題導向，統籌兼顧推進——問題意識、問題導向，框架意見和4項重大改革試點工作的政策意見緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的問題，明確改革任務，凸顯改革重點，推動改革深化、增強改革效應，統籌兼顧地予以推進。

　　制度創新契合了人民群眾對於公平正義的追求。2014年下半年，吉林、湖北、廣東、海南、青海和貴州等6省結合本地實際，全面啟動司改試點。率先在全國試點的上海司法體制改革，抓緊建立完善法官檢察官職業保障、基層法院檢察院經費統一管理等制度。

　　從2014年6月中央全面深化改革領導小組第三次會議部署推進四項改革試點以來，第一批7個試點省市正積極有序推進試點工作，上海市作為先行者，今年4月已在全市範圍內全面推開。今年5月，江蘇、福建、重慶、內蒙古、寧夏等第二批11個試點省區市的方案已經中央批准，試點工作陸續啟動。各司法體制改革試點省區市的探索實踐，已經開始為大範圍改革實踐投石問路。

　　“目前，司法體制改革試點工作穩步推進，改革共識進一步形成，創造了一些好的經驗和做法，為進一步深化改革奠定了堅實基礎。”中央政法委有關負責人説。

　　試點經驗可複製可推廣

　　沒有高素質的司法隊伍，司法權力運作機制再科學，也難以實現司法公正。建立符合職業特點的司法人員管理制度，是建設高素質司法隊伍的制度保障，在深化司法體制改革中具有基礎性地位，是必須牽住的“牛鼻子”。

　　上海在全國率先成立法官、檢察官遴選（懲戒）委員會，任命了新中國首批法官助理、檢察官助理，首個社會遴選的優秀律師即將進入法官隊伍。海南司法人員分類管理已基本完成，1138名法官、806名檢察官通過民主推薦、考試、考核等方式，進入法官、檢察官員額。

　　從實行法官、檢察官單獨職務序列管理，到完善法官、檢察官選任條件和程式，再到健全法官、檢察官及司法輔助人員的職業保障體系……一年來，各地在強化司法人員分類管理上均作出了有益探索。

　　“讓審理者裁判，由裁判者負責”。一年多來，試點省份把司法責任制落到了實處，努力實現依法獨立公正司法。

　　攻堅克難紮實推進改革

　　改革邁進“深水區”，遇到的都是“硬骨頭”。只有克服傳統思維定式的束縛、突破利益格局的藩籬，兼顧好當前實際和長遠利益，才能形成經得起歷史、實踐和人民檢驗的改革成果。

　　按照中央部署，司法人員進行分類管理，其中法官檢察官員額數不超過中央政法專項編制39%。這意味著原先在一線辦案的部分審判員和檢察員、部分具有法官檢察官身份的行政人員，將要退出員額。如何才能突破障礙，真正建立起結構合理、分類科學的人員管理制度？這就需要試點地方試點單位邁開步子、趟出路子。

　　吉林省在開展司法體制改革過程中，許多檢察院、法院領導主動放棄了身份，起到了表率作用。

　　海南法檢兩院正大刀闊斧進行“去行政化”改革，掃除影響司法公正和司法公信力的體制機制障礙。海南省檢察機關打破“股、科、處”的行政劃分，將機構整合為刑事檢察局、民事行政檢察局、政治監察部等6局1部。

　　一系列的體制突圍，打破了法官、檢察官是“官”的行政性思維，顛覆了層層請示的行政化辦案模式，建立了符合司法規律的司法權力運作機制，為改革全面推廣走出一條路。

　　改革總是不斷由問題倒逼産生，又在不斷解決問題中得以深化。人們期待，各地在推進司法體制改革中，能夠按照中央部署真抓實干涉險灘。只有這樣，公正高效權威的社會主義司法制度才會進一步健全，司法改革成果才會惠及更多的人民群眾。

　　文/新華社記者 陳 菲 楊金志

　　（據新華社北京7月21日電）