隨著希臘議會和德國議會通過第三輪救助計劃，希臘危機“第三季”緩緩落幕。

　　用改革換救助是本輪救助的主題。齊普拉斯政府執政後，在緊縮與增長的關係上與債權人的立場相去甚遠，由此導致雙方分歧巨大。鋻於前兩輪救助都未能有效解決希臘的債務問題，加上雙方互信嚴重不足，因此，外界對第三輪救助的效果存在疑問。

　　從根本上看，希臘的問題不僅是債務問題，更涉及福利制度、稅收制度、國家治理能力等綜合性問題。北歐國家的高福利模式有高稅收制度支撐，而希臘實行的則是高福利低稅收政策，這之間的差額由國家發債來彌補，這種靠債務支援福利的制度顯然不可持續。因此，在緊縮過程中，削減福利成為必然，而這無疑又動了民眾的蛋糕。過去對希臘的兩輪救助，注重節流但開源不足，直接影響了救助效果，同時也使民眾對緊縮政策産生負面情緒。

　　在第三輪救助計劃中，希臘的改革目標聚焦于推進私有化進程和加強稅收管理等創收環節。首先，債權人通過設立價值500億歐元的資産信託基金，來監督私有化的進展。希臘政府私有化清單中的項目，特別是擱置的機場和港口項目等，將進入信託基金。在前兩輪救助中，鋻於私有化過程涉及各方利益，其進展十分緩慢，這直接影響到私有化帶來的國庫收入。在本輪救助中，如果私有化進程再次被延誤，債權人將根據相關程式進行拍賣。這在一定意義上可以推動私有化的進行，改善希臘的國庫收入，減輕債務壓力。

　　其次是改變不合理的稅收制度。希臘産業單一，船運和旅遊是希臘的支柱産業，但對稅收的貢獻卻有限。由於希臘對船運實行特別優惠政策，作為世界船運大國，政府卻收不上稅。因此，希臘政府將取消對船運業的特殊優惠。在旅遊業方面，海島作為希臘旅遊的重要組成部分，一直享受著稅收優惠甚至免稅待遇。在新的改革方案中，希臘政府將取消對島嶼的稅收優惠，並從高收入的島嶼入手，加強稅收管理和徵收。

　　同期接受救助的歐元區其他國家均按期結束了救助，經濟上也呈增長態勢，而希臘則需要第三次救助。其中一個重要原因是出口對拉動增長的貢獻不大。實行緊縮的歐元區國家均採取了大力削減單位勞動力成本的方式重獲出口優勢，進而帶動經濟增長。而希臘由於製造業匱乏，出口部門單一，上述措施效果有限。在産業方面如何找到持續增長的動力，依然是希臘經濟懸而未決的問題。

　　希臘的問題，表面上是選民對福利改革的抵觸，對緊縮的反抗，更深層次原因是改革措施的實施能力問題。如果政府的改革在開源方面能有長足的突破，那麼節流的壓力也會相應釋放，進而獲得民眾的支援，這才是希臘改革的題中之義。(陳新)