李淼董世梅

　　6月16日，在四川成都溫江區萬春鎮天鄉路社區，挂了近8年的“天鄉路社區股份經濟合作社”銘牌，已蒙上一層蛛網。

　　社區會議室裏，劉春正在參加烹調就業培訓，飛快地切著蔥花，作為失地農民，他正為轉型努力；尹春燕則站在置信職業培訓學校講堂裏，講授著物業管理，7年前她還是普通農婦，從保潔員做起，目前已是置信學校專職講師。

　　持股進城拿高薪，社裏年年領分紅，劉春和尹春燕兩位合作社股東，已變成“有資産”的新型農民。作為改革先行者，溫江不僅成為全省首批集體股改試點，還被國家賦予農民對集體資産股份權能改革的試點。許多人將因此改變命運。

　　然而，改變之路並不平坦。

　　不是法人，銀行不給開戶，咋突破？

　　借“殼”入市蹚出曲線救國新路

　　天鄉路社區，全省集體股改首批試點。

　　2007年，作為統籌城鄉産權制度改革試點，社區啟動“兩股一改”，將集體資産量化頒證到人。當年10月30日，天鄉路社區股份經濟合作社宣告成立。

　　熱鬧之後有些尷尬。區裏給了塊牌子，給了枚公章，但給不了法人身份。首任董事長王世軍喜滋滋地跑到工商局登記註冊，迎頭碰壁：法無依據！他又試了幾次，甚至請區委書記出馬，結局依然。“不是市場法人，就不能簽訂經濟合同，不能在銀行開戶，出現經濟糾紛也得不到法律保護。”王世軍想起社區有個閒置的衛鑫置業公司，於是，合作社出資，一套班子兩塊牌子，借衛鑫置業公司“殼”入市。

　　新困擾接踵而至。不久，溫江改革鄉鎮對村級賬戶資金的“雙代管”，將資金交還村集體。“但集體經濟組織沒賬戶，錢就回不來。”溫江區農發局農經科科長黃鳳華説，形勢逼得不變通不行。

　　2012年，溫江在全省率先出臺農村集體經濟組織管理辦法，蹚出一條“曲線救國”新路——由區農發局向天鄉路社區股份經濟合作社頒發組織證明書，合作社再向區質監部門申報辦理組織機構代碼證，便可在銀行開戶。“當時區質監局還專門向國家局請示，把集體經濟組織作為‘其他類’才解決問題。”黃鳳華表示。

　　合作社牌子已挂了快8年，但市場主體困擾一直伴隨。王世軍介紹，如由合作公司代交商鋪等各種稅，一年有80多萬元，壓力很大，此前預期的租金遲遲漲不起來，“如果合作社成了法人，就能享受各種優惠。”

　　“饃饃”做大，更多權能賦予，咋探索？

　　試水有償退出、繼承和抵押、擔保權能

　　“入市難”化解後，王世軍的頭等大事變成做大“饃饃”。

　　天鄉路社區毗鄰國色天鄉樂園。合作社探索委託經營、合作經營、自主運營、戰略合作和勞務合作，“一雞五吃”保增收。

　　天鄉後街上店舖林立。這3.6萬平方米商鋪正是集體家底之一。擔心自身能力不足，合作社委託專業的福建金川公司統一打造運營。幾年下來，租金每平方米漲了5元。創新BOT模式，將18畝集體建設土地交金川公司投資修建天鄉農貿市場。“所有權歸合作社，金川有40年經營權，每年支付遞增紅利。”社區副主任劉麗介紹。

　　合作社還為轄區內國色天鄉、永輝超市等開展定制勞務合作，為小區提供物管服務，並經營國色天鄉一處非機動停車場。

　　如今，集體“饃饃”已做大到5500萬元。去年，合作社營業收入1500余萬元，除去提留和支付股東醫療統籌費，每人平均分紅4000余元，社區每人平均純收入更是高達24500元。“在保障收益權基礎上，我們在萬春等地探索有償退出、繼承及抵押、擔保權能。”黃鳳華介紹，改革不斷破冰。

　　繼承轉讓已有十多起。社區人員余淑英賣掉鋪面股權買了社保，另一位社區人員稅建華去世後，經公證股份由已是城鎮戶口的兒子繼承。“規定須在內部成員間轉讓，或由本集體經濟贖回。”黃鳳華表示。但隨著城鎮化加快，加上特殊情況，已有所突破。

　　王世軍表示，為改變簡單出租模式，正在談一個養老中心項目，帶動商業街升級添人氣。隨著資金需求增加，嘗試抵押貸款也將提上日程。

　　缺少話語權，集體要做大，咋創新？

　　期待集體直接參與項目談判

　　王世軍坦言，雖然改革走在前頭，但“蛋糕”遠沒達到“應有的”那麼大，“關鍵是集體經濟組織沒有足夠話語權！”

　　他曾赴浙江、廣東等地“取經”，看到這些地方很早出臺管理辦法，解決法人問題，有的政策讓人“眼紅”。“人家徵地要按比例留給集體自營，蓋寫字樓、修酒店、建加工園區，一年賺好幾億，留地政策帶來巨大紅利。”

　　黃鳳華也曾跟北京海澱區同行們交流過，一比嚇一跳：海澱區集體資産1000多億元，成都只有50多億，溫江僅4億元。

　　而背靠國色天鄉大樹，合作社卻沒吃夠旅遊經濟“蛋糕”。王世軍分析，主要是合作社沒機會直接參與項目談判，長期合作機制沒建起來，要麼賣地，要麼租地，太單一。

　　市場運作中話語權也不足。雖然形式上政經分離，但合作社崗位還是由社區兩委兼任。“兩委肯定強調服務，但合作社理念是賺錢。”兼任社區書記的王世軍多次想請個職業經理人操盤，但不菲的工資讓合作社為難。

　　市場風險更是擔不起。國色天鄉曾準備將部分遊樂設備由合作社投資運營。但董事會反覆討論也不敢拿主意。“哪個敢把資金壓上去啊，萬一把股東老本都折進去咋辦？”王世軍陷入兩難。