承接的是責任而非權力

　　——訪中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇

　　《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》明確了4項重點任務，他們有哪些“含金量”？如何消除“機關化”傾向？《經濟日報》記者採訪了中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記尚勇。

　　記者：《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》已正式印發，中國科協所屬學會將承接哪些政府職能？工作重點是什麼？

　　尚勇：試點工作聚焦科技評估、工程技術領域職業資格認定、技術標準研製、國家科技獎勵推薦等4類適宜學會承接的科技類公共服務職能。一是相關科技評估。以後評估為重點，接受有關政府部門委託，對國家科研和創新基地、科技計劃實施整體情況、科研項目完成情況等開展第三方科技評價，提供具有專業權威性和公信力的評估諮詢意見。二是工程技術領域職業資格認定。在專業性、技術性較強的職業領域，遴選具備能力要求的學會，經有關政府部門審核確認，參與或承擔水準評價類職業資格認定工作。在有關政府部門的指導下，試點探索非公有制經濟組織的專業技術人員職稱評定工作。三是技術標準研製。鼓勵學會面向新興交叉學科和市場需求空白，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準。四是國家科技獎勵推薦。完善國家科學技術獎勵推薦提名制度，完善學會的遴選和動態調整機制，在確保品質的前提下，擴大專業學會推薦範圍。

　　中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作，主要是服務政府職能轉變、科技體制改革、社會治理改革和群團工作改革需求，以適宜學會承接的科技類公共服務職能的整體或部分轉接為重點，突出問題導向，堅持穩妥有序，推動制度機制創新，激發學會活力，著力於“行政職能”向“社會化公共服務職能”的制度機制改造，完善可負責、可問責的職能轉接機制，強化效果監督和評估，儘快形成可複製可推廣的經驗模式。

　　記者：當前，一些社會組織“官辦”色彩濃厚，成為一些政府職能部門的“錢袋子”和“養人機構”。科協在承接轉移過來的這些政府職能後，將如何避免類似弊端？

　　尚勇：我們將嚴格規範，堅決避免“紅頂仲介”現象。開展職能轉接，學會承接的不是權力，而是責任。要推動學會樹立責任意識和公共服務理念，發揮學會特色和優勢，堅決避免“紅頂仲介”現象，嚴防借機斂財，亂收費、亂攤派等行為。制定中國科協所屬學會有序承接政府轉移科技評估、工程技術領域職業資格認定、技術標準制定、國家科技獎勵推薦等4類分職能領域操作規範。參與轉接工作的學會要具備履職能力和條件，在工作中要嚴格按照有關政策法規和制度要求，遵照分職能領域操作規範，主動接受有關政府部門和社會監督，不搶跑、不拔高，不斷章取義，不跑調走偏，確保承接政府轉移職能工作穩妥有序進行，真正取得實效。

　　記者：科協將如何推動所屬學會的公共服務常態化、規範化、制度化？

　　尚勇：我們將完善業務指導和監管體系。把職能轉移的平穩過渡、跟蹤研究、指導監督納入中央和政府部門管理視野，一手抓監督，一手抓扶持，進一步改進和完善對學會培育、扶持的政策法規環境，對於學會的業務指導要長期化、正常化和制度化，特別是強化和完善學會參與社會化公共服務的激勵、扶持政策。推動完善社團管理、財務管理、收費等政策，建立健全多元化的資金投入機制。同時，加大對普遍性、基礎性、制度性問題的研究，推動學會提高自主能力，確保接得住、接得好。

　　我們將把試點經驗凝練上升為規範性文件。由學會業務主管部門會同有關政府部門，制定推進學會有序承接政府轉移職能相關規範。重點建立完善適度競爭的學會擇優遴選機制，以綜合實力、管理品質、服務水準為核心的承接資格條件和履職能力標準，引導激勵學會建立社會化公共服務的績效評價機制。

　　我們將深化學會治理機制改革。在深化學會改革中著力解決社團組織培育不足、社會公信力不強、自主發展能力薄弱等問題。以深化學會治理機制改革為核心，著力提升學會創新和服務能力，推動科技公共服務成為學會的重要職能領域，推動學會在公共服務中發揮重要作用。按照建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制的要求，以重大專項為引導，持續提升學會的學術影響力、會員凝聚力和社會公信力，充分發揮一流學會集群的“火車頭”作用。