希臘議會16日淩晨通過所有“以改革換救助”法案，其中包括希臘政府13日與債權人達成的協議。

　　分析人士指出，儘管本輪希臘債務危機暫告平息，但歐洲經濟中存在的地區間發展不平衡、産業空心化、國家稅收與福利水準失衡等“慢性病”難以很快得到醫治。歐元區國家需要從總體上對經濟進行結構性改革。

　　希臘“蒙羞”了嗎

　　經過17個小時的談判，歐元區領導人峰會13日就希臘債務問題達成協定。協議的主要內容包括：希臘議會在15日前通過一系列改革措施，其中包括把價值500億歐元的國有資産抵押給一個設在雅典的基金；債權人則同意在希臘履行上述承諾的前提下考慮向其提供820億歐元至860億歐元的救助。

　　專家認為，上述協議的看點在於，未來希臘改革措施需要由其議會通過，以獲得法律地位，且希臘需要就改革措施的內容同債權人磋商並取得共識。這意味著，協議“強制干涉”了希臘的立法程式，希臘從某種意義上來説讓渡了部分國家權力。

　　歐洲地區左翼政黨對協議表示不滿。義大利左翼生態自由黨議員阿爾圖羅·斯科托接受採訪時表示，協議“非常苛刻而困難”。他認為，需要看希臘將來如何應對，現任政黨當初靠打反緊縮牌上臺，現在可能不得不進行“180度大轉彎”。

　　“留歐”的地緣意義

　　中國社科院歐洲所經濟室主任陳新表示，希臘民眾在7月5日的全民公投中否決了債權人6月25日提出的協議草案，向債權人表明瞭自己的態度。公投之後，經過磨合和博弈，最終達成的協議令希臘得以留在歐元區。這一協議無疑是希臘公投後給歐方和希臘的一個臺階。

　　分析人士認為，歐元區政治家盡力“留住”希臘有地緣政治上的考量。希臘是非法移民進入歐洲的重要門戶之一，而一個破産政府將無力高效管理國界。希臘歐洲和外交政策基金會的薩諾斯·多科説，一個健康的希臘對穩定地區局勢有重要作用。

　　也有觀察家認為，希臘如果“退歐”，勢必會對歐盟在東南歐地區的影響力造成衝擊，同時俄羅斯或將以此為契機提高自己在這一地區的影響力，導致地緣政治力量對比發生改變。此外，希臘的軍費開支在北約成員國中位居前列，如果未來希臘削減國防開支、削弱軍事力量，將對其參與北約與歐盟行動帶來消極影響。

　　歐洲“慢性病”還需治本

　　這次債權方再次救助了希臘，但從根本上來説，也是拯救了自己。幾年前希臘債務危機爆發時，希臘的債務主要是欠銀行部門的錢，當時就有輿論稱，債權方救助的本質是為了救“風險持有”的銀行，而後來經過私人銀行和政府部門博弈，銀行債務轉化為國家債務，只有進一步救助希臘，確保債務償還，才能保持債權人自身的利益不受損害。

　　從歐盟一體化角度來看，陳新認為，應對希臘債務危機的艱苦歷程也在倒逼歐盟一體化發展。從2010年3月希臘主權債務危機爆發至今，歐洲央行、歐盟和國際貨幣基金組織已實施兩輪救助。危機最初爆發時，歐盟手足無措，沒有應急機制和阻擋風險蔓延的機制，後來歐盟機構進行結構性改革，啟動歐洲穩定機制等常設救助機制，構築歐元區“防火牆”。

　　談及這份希臘債務新協議，有專家認為，在當前歐洲經濟整體復蘇乏力和全球化的背景下，這份新協議的延伸效應可能意味著歐洲國家“強者越強、弱者越弱”。全球化發展正在促使經濟向投入産出比高的地區轉移，小的經濟體難以與大經濟體競爭，希臘佔優勢的農業、旅遊業等産業儘管對解決就業有貢獻，但在稅收方面短期內將難以幫助償還鉅額債務。

　　分析人士還指出，歐洲經濟復蘇仍存在不確定性，仍需從總體上進行結構性改革。歐委會主席容克“雄心勃勃”的歐洲投資計劃9月才能正式實施，關鍵項目仍需落實。相關國家只有避免産業空心化，找到真正的經濟發展驅動力，削減與之不匹配的高福利，導致債務危機和拖累經濟發展的歐洲“慢性病”才有望從根本上得到解決。(記者孫奕 梁淋淋)