馬建堂

　　能源消費結構深刻地反映著一個國家的産業結構狀況，産業結構的優化程度又反過來決定能源消費總量和利用水準。近年來我國能源消費變動的特點，顯示我國經濟結構調整、轉型升級的步伐加快，揭示我國經濟正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向品質效率型集約增長，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點的新常態特徵。

　　一、能源消費增速放緩

　　從世紀之交開始測度，我國能源消費受經濟週期變化和能源效率提高的雙重影響，表現出很強的先加快後放緩的階段性特徵。1998-2004年是能源消費增速加快階段。伴隨著國民經濟從上世紀末的東南亞金融危機衝擊中走出，能源消費增速不斷加快，2004年達到16.8%的峰值，2003-2005年連續三年增速位於兩位數。2005年以後，一方面，我國加大節能降耗的力度，能源效率明顯提升；另一方面，受2008年國際金融危機的影響，我國經濟增速放緩。受這兩方面因素影響，我國能源消費進入增速明顯放緩階段。根據第三次經濟普查調整後的數據，去年我國能源消費總量為42.6億噸標準煤，增速為2.2%。

　　當然，由於我國經濟總量大，能源利用水準與國際先進水準存在差距，儘管這兩年能源消費增速明顯放緩，但我國能源消費總量仍然巨大。根據全國第三次經濟普查更新後的數據，我國2013年和2014年能源消費總量分別為41.7億噸和42.6億噸標準煤，佔全球能源消費總量的20%左右，節能降耗的任務仍然繁重。

　　二、能源結構優化

　　進入新世紀以後，不僅我國能源消費總量從2005年進入放緩期，能源的消費結構也在兩個互相聯繫的方向上表現出明顯的優化趨勢。一是煤炭消費在能源總量中的份額減少；二是火力發電在電力供應中的比重下降。

　　一是煤炭、石油等化石能源的消費比重在下降，天然氣、電力及其他能源消費量在逐步提高。由於資源賦存的影響，我國是以煤炭為中心的能源結構。但進入新世紀後，煤炭以及石油在能源消費中的份額趨於下降。2000年，煤炭所佔份額為68.5%，石油為22.0%，到2014年，分別下降為66%和17.1%，兩者合計下降7.4個百分點。

　　二是火電的比重在下降，新能源發展迅速。2014年火電裝機容量佔全部裝機容量比重為67.3%，比2000年下降7.1個百分點。核電近年發展迅速，2013年和2014年裝機容量增速達到16.6%和35.6%。2014年核電裝機容量達到1988萬千瓦，比2000年的裝機容量提高了0.8個百分點。風電經歷了2007-2009年100%左右的超高速增長後，目前裝機容量保持25%左右的增長速度。2014年風電裝機容量為9581萬千瓦，佔比較2000年大幅提高6.9個百分點。太陽能發電近兩年異軍突起，2014年裝機容量增長66.9%，達到2652萬千瓦，所佔份額達到1.9%。

　　近年來能源結構的轉型升級體現了我國正在走一條生態環境友好的綠色化發展之路。能源“去煤化”的態勢明顯，以核電、風電、太陽能為代表的清潔新能源快速發展反映著我國經濟結構正在發生積極的變化。

　　三、能源行業消費結構優化

　　我國能源消費結構優化不僅反映在能源品種上，也體現在能源消費的行業結構上，突出的變化是工業能源消費佔比下降，服務業消費佔比上升。

　　工業能源消費佔比下降。2013年，工業能源消費佔比為69.8%，比2010年的72.5%下降了2.7個百分點。從用電量看，工業電力消費佔比也由2010年的73.6%下降到2013年的72.4%。服務業能源消費佔比提高，2013年服務業能源消費佔比15.6%，比2010年提高1.7個百分點，電力消費佔比也由10.7%提高到11.6%。伴隨著服務業能源消費增速的提高，服務業進入加速發展階段。2014年服務業增加值同比增長8.1%，比工業高出0.8個百分點。2013年，服務業增加值佔GDP比重首次超過第二産業，達到46.9%，成為國民經濟第一大産業，2014年服務業增加值佔比繼續提高到48.2%，我國已開始進入服務業主導型經濟。

　　四、能源利用效率提升

　　一是單位GDP能耗持續下降。從“十一五”開始，我國走可持續發展綠色發展的決心更加堅定，節能降耗的力度不斷加大。2010年與2005年相比，單位GDP能耗五年累計下降19.06%。進入“十二五”後，除2011年外，後三年均完成了年度節能降耗任務。2015年單位GDP能耗比2010年下降16%左右的目標任務可以超額完成。

　　“十一五”以來，工業單位增加值能耗降低也非常明顯。僅就去年為例，2014年，我國工業企業噸粗銅綜合能耗同比下降3.76%，噸鋼綜合能耗下降1.65%，單位燒鹼綜合能耗下降2.33%，噸水泥綜合能耗下降1.12%，每千瓦時火力發電標準煤耗下降0.67%。

　　二是能源消費彈性系數下降。進入新世紀以後，儘管本世紀初頭三年我國能源消費彈性系數有所升高，2003年甚至高達1.67，能源的消耗增速超過經濟增速。但從2005年以後，尤其是降能降耗狀況成為約束性指標後，能源消費彈性系數儘管時有波動，但總體上呈現逐步下行態勢，這從另外一個角度反映出中國能源利用水準的提高。2014年，我國能源彈性系數下降為0.3，表明經濟增長對能源投入的依賴性在減弱，經濟增長動力更多來自技術進步、制度變革、産業結構優化等要素投入之外的其他因素。

　　綜上所述，我國能源消費的變動情況反映了我國經濟新常態增速換擋、結構調整、動力轉換的主要特徵，體現著我國能源結構的優化和能源利用效率的提高。只要我們按照中央的正確部署，堅定不移地走綠色可持續發展道路，中國的明天就一定更美好。

　　（作者係國家行政學院常務副院長）