□張貴峰

　　日前“深圳市血液中心每人平均薪酬35．7萬元”新聞成為焦點。記者統計深圳60多個政府部門及下屬單位公佈的部門預算報告發現，有關工資福利支出，最高為前海管理局，實有人數90人，人員支出3936萬元，每人平均支出約為43．7萬元（7月10日《南方都市報》）。

　　前海管理局“每人平均薪酬43．7萬元”，比深圳市血液中心“每人平均薪酬35．7萬元”高出不少，但“35．7萬元”曾被否定，“43．7萬元”是否為真也就存在不確定性。不過，筆者以為，無論這一數據是否準確，僅從深圳部門預算報告來看，已暴露出不少具有普遍性的問題，值得我們認真反思。

　　比如，現有部門預算報告細化準確程度、透明度依然不高。政府預算公開，就是要向群眾説真話交實底，讓老百姓知道政府的錢是怎麼花的、花了多少錢、辦了什麼事。但實際情況是，在不少地方和部門的預算中，與“人員工資福利支出”對應的“人員數量”究竟是多少，往往沒有一個準譜。正如深圳市人大有關人士指出的，“在每人平均支出項中，各部門統計口徑不同，有的包括臨聘，有的則沒有”。統計口徑沒準譜，就不可能“讓老百姓知道政府的錢是怎麼花的”。

　　又如，公職人員配置管理混亂，尤其是事業單位，“臨時聘用人員”數量太多太濫、財政供養負擔太重。除了此前披露的深圳血液中心“編制實有人數91人”，而“臨聘人員74人”之外，深圳市規劃國土房産資訊中心“實有人數69人，聘用人員103人，勞務派遣104人”，這意味著，該部門聘用和勞務派遣人員總數已是在編實有人數的3倍。更令人驚異的是，深圳市人民醫院的臨聘人員總數多達1824人。

　　此前媒體曾有報道，“全國事業單位總數111萬個，事業編制3153萬人”（2014年5月16日《新京報》）。但從深圳的情況來看，各單位大量使用臨時聘用人員，“3153萬人”這個數字真的準確？相應的，真實的財政供養成本、納稅人負擔，也就不免令人憂心。如媒體統計發現，2014年，深圳市黨政機關係統每人平均工資福利“普遍在17萬元至19萬元”，深圳市事業單位每人平均工資福利則“普遍超過19萬元，高的超過30萬元”，但深圳市社會平均工資僅為7．2萬元。

　　不僅預算報告中“公職人員”數量缺乏準譜，就算算上臨聘人員，許多公職部門的“每人平均薪酬”仍普遍數倍于當地社會平均工資。這樣的事實真相，顯然損害了公眾關於“政府的錢是怎麼花的”的知情權和監督權，更會減損政府部門的社會公信力。比如，“深圳市血液中心每人平均薪酬35．7萬元”新聞披露後，據媒體報道，日前到深圳市血液中心無償獻血人數較平時銳減一半。這樣的銳減或許因為市民不夠理性，但其折射的公職部門公信力的缺失，無疑是不爭的事實，值得我們重視。